База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/09-2014

24.01.2014г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд  в составе председателя и членов комиссии;

с участием представителя МОГБУЗ «Детская больница», представителя Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе», рассмотрела жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе» от 20.01.2014г. (вх. №04/101 от 20.01.2014г.) на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст.57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком необоснованно выбран код ОКДП3311000 для субъектов малого предпринимательства. Полагает, что выбранный заказчиком код ОКДП не соответствует выставленному лоту «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год».

С 01.01.2014г. Федеральный закон от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» утрачивает свое действие в связи со вступлением в силу Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе).

В соответствии с ч.1 ст.112 Закона о контрактной системе настоящий Федеральный закон применяется к отношениям, связанным с осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд, извещения об осуществлении которых размещены в единой информационной системе или на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг либо приглашения принять участие в которых направлены после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. К отношениям, возникшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после дня его вступления в силу, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании изложенного, рассмотрение настоящей жалобы осуществляется в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 17.12.2013г. заказчиком – уполномоченным органом Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 6 618 723,24 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме установлена 31.01.2014г.

2. Согласно ч.1 ст.15 Закона о размещении заказов, заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказов являются данные субъекты, а в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства государственные заказчики вправе осуществлять такое размещение заказов.

Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №642 утвержден перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства. Заказчик, исходя из предмета осуществляемой закупки, самостоятельно определяет код ОКДП в соответствии с видом товара, работы, услуги, предполагаемой к поставке (выполнению, оказанию) и соотносит его с одной из групп ОКДП.

В соответствии с ч.3 ст.2 Закона о размещении заказов, пунктами 1 и 5.6 Положения о Министерстве экономического развития, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 №437, Министерство экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Таким образом, официальные разъяснения о применении Закона о размещении заказов дает Минэкономразвития России.

По вопросу применения ОКДП при размещении заказов на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию медицинской техники департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России в своем письме (№Д28н-961 от 23.08.2013г.) разъяснил, что техническое обслуживание медицинской техники относится в ОКДП к коду 3311000 «Медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления».

Данный код ОКДП отнесен к перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства.

В соответствии с ч.2 ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок если организаторами или заказчиками торгов, запроса котировок являются федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, а также при проведении торгов, запроса котировок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд запрещается не предусмотренное федеральными законами или иными нормативными правовыми актами ограничение доступа к участию в торгах, запросе котировок.

Таким образом, выбрав при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год» (реестровый номер <...> ) код по ОКДП 3311000 «Медицинское и хирургическое оборудование; ортопедические приспособления», который отнесен к перечню товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства), заказчиком не допущено ограничение количества участников размещения заказа.

Следовательно, в действиях заказчика -  МОГБУЗ «Детская больница», при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год» (реестровый номер <...> ) не установлено нарушения Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр  стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе» на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по обслуживанию медицинской техники для МОГБУЗ «Детская больница» на 2014 год» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.