База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/10-2015

10.03.2015г.                                                                                                             г.Магадан

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей ОГБУЗ  «Магаданский родильный дом», без  участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Алтай Мед Сервис» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона                   от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком нарушены требования в нарушении ч.ч. 4,6 ст. 65 Закона о контрактной системе, что является неправомерным и нарушает законные права и интересы ООО «Алтай Мед Сервис».

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

          1. 06.02.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»» (реестровый номер <...> ).  Начальная (максимальная) цена контракта 3 346 325,97 рублей.

        Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №1-0171ЭА-15 от 26.02.2015г., всего на участие в электронном аукционе была подана 1 аукционная заявка. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участника электронного соответствующим требованиям аукционной документации.

2. Согласно ч.ч 3,4 ст. 65 Закона о контрактной системе любой участник электронного аукциона, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение такого аукциона, запрос о даче разъяснений положений документации о таком аукционе. При этом участник такого аукциона вправе направить не более чем три запроса о даче разъяснений положений данной документации в отношении одного такого аукциона. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса он направляется оператором электронной площадки заказчику. В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Как следует из материалов дела ООО «Алтай Мед Сервис» направило в адрес Заказчика запрос от 19.02.2015 г. с просьбой о внесении изменений в техническое задание, а именно

1. В пунктах 1-3    несоответствие между метрическими размерами шовных материалов и условными номерами, просим внести изменения в Техническое задание согласно с Фармокопеей.
2. В    пункте    6    технические    характеристики    товара   соответствуют   только    одному производителя «Джонсон & Джонсон», но в каталоге производителя на данный товар указана  следующая  характеристика  М2   USP3/0,   а  характеристики  тех.   задания  не соответствует указанным характеристикам,  просим  внести  изменения  метрики  либо
   изменения иглы согласно каталогу производителя.

Как следует из пояснений заказчика, разъяснения в адрес участника закупки не направлены в связи с тем, что оператором электронной площадки заблокирована указанная возможность.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч. 4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО  «Алтай Мед Сервис» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»» (реестровый номер <...> )  обоснованной.

2.  Признать в действиях заказчика нарушение ч.ч. 3,4 ст. 65 Закона о контрактной системе.

3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

10.03.2015г.                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10.03.2015г. №04-30/10-2015, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Алтай Мед Сервис» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №1-0171ЭА-15 от 26.02.2015г.
2. Заказчику – ОГБУЗ  «Магаданский родильный дом» устранить нарушения Закона о контрактной системе с учетом решения по делу №04-30/14-2015 от 04.03.2015г.
3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком, уполномоченным органом настоящего предписания. Поданные заявки на участие в аукционе в электронной форме «Поставка шовного материала для нужд ОГБУЗ «Магаданский родильный дом»» (реестровый номер <...> ), вернуть участникам поданные заявки с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку.
4.  Оператору электронной площадки, Заказчику, уполномоченному органу, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/10-2015 от 10.03.2015г.
5.   Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 19.03.2015г.
6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 20.03.2015г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.