База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/117-2015

30.12.2015г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя организатора совместных торгов Савельевой О.В. (дов. № 12373 от 15.12.2015г.), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Медцентр» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка перчаток анатомических и хирургических на 2016 год» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 13.11.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка перчаток анатомических и хирургических на 2016 год» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 21 499 826,85 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 30.11.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 21.12.2015г.; дата проведения аукциона – 24.12.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2590ЭА-15 от 21.12.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 7 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 6, 7. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 8, 9 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 24.12.2015г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 6, 7. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 13 759 889,49 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов № 2-2590ЭА-15 от 25.12.2015г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «Медком-МП»  с ценой контракта 13 759 889,49 руб.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2590ЭА-15 от 21.12.2015г., заявки участников закупки с порядковыми номерами 8, 9 признаны несоответствующими требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию:

«В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» участник электронного аукциона не допускается к участию в нём в случае несоответствия информации, предусмотренной п.1 ч.3 ст.66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

1. по позициям 48, 49, 50, 51 участник закупки предлагает:

наименования «Перчатка хирургическая стерильная неопудринная для работы в системе «двойных перчаток» производитель Мёлнлике Хелс Кэа АБ, Швеция.

Зарегистрированное    название:    «Перчатки    безлатексные    (синтетический полихлоропрен ко-полимер, синтетический полиизопрен (PI), неопудренные, с полимерным покрытием Biogel, стерильные): Biogel Skinsense Indicator System. Производитель  Мёлнлике Хелс Кэа АБ,  Швеция»  ФСЗ  ФСЗ  2008/01681). Указанное наименование медицинского изделия, предложенного участником закупки, должно в точности соответствовать наименованию медицинского изделия в регистрационном удостоверении. Участник осуществления закупок не указал товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии).

Таким образом, заявка данного участника размещения заказа подлежит отклонению на основании п.1 ч.3 ст.66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».»

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В заявке участник закупки предлагает: «Перчатка хирургическая стерильная неопудринная для работы в системе «двойных перчаток» производитель Мёлнлике Хелс Кеа АБ, Швеция.

Представителем организатора совместных торгов в ходе рассмотрения дела по существу представлен ответ главы представительства Мёлнлике Хелс Кеа Рачиба Ю.М. из которого следует, что «Стерильные неопудренные хирургические перчатки из синтетического эластомера – полихлоропренового кополимера с системой индикации прокола: 2 пары (4шт.) перчаток в одной стерильной упаковке, внутренние перчатки ярко-синего цвета для визуализации прокола, наружные – светло-бежевый цвет. Внутренние перчатки на ½ размера больше наружных (с целью снижения нагрузки на кисть). Внутреннее покрытие перчаток – полимерный слой – облегчает надевание на сухие и влажные руки и имеет нейтральный состав без смягчителей, увлажнителей и других косметических добавок. Анатомическая форма перчаток повторяет форму кисти со слегка согнутыми пальцами и противостоящим большим пальцем, - для снижения нагрузки на кисть. Толщина одного слоя перчаток на уровне манжеты – 0,160мм, на уровне середины ладони – 0,180мм, на уровне кончиков пальцев – 0,200мм. Гладкая поверхность внутренней перчатки для облегчения надевания внешней перчатки. Прочность на разрыв 12Н. Индивидуальная маркировка каждой перчатки на манжете в структуре материала (маркировка в структуре материала служит для защиты от стирания и деформации надписи): название, размер, правая, левая рука, номер лота (для отслеживания партии в случае обнаружения дефектов и возникновения претензий)» соответствуют хирургические синтетические перчатки с индикацией прокола BIOGEL SKINSENSE INDICATOR. Словесные обозначения BIOGEL SKINSENSE INDICATOR являются зарегистрированными товарными знаками и указанные перчатки обращаются в Российской Федерации только с их применением. Перчатки BIOGEL SKINSENSE INDICATOR производятся в Малайзии.  

Также, представлено свидетельство о регистрации товарного знака BIOGEL.

Следовательно, указание на товарный знак (его словесное обозначение) является обязательным.

Требование об указании участником закупки во второй части заявки товарного знака (его словесного обозначения) указано в пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе, является обязательным, и не зависит от того, знал участник закупки о его наличии или нет.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение об отклонении заявок по данному основанию.  

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Медцентр» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка перчаток анатомических и хирургических на 2016 год» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.