База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/124-2013

03.12.2013г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителя заявителя <...>,  Департамента здравоохранения администрации Магаданской области <...>, ОГКУЗ «Магаданский областной противотуберкулезный диспансер» <...> рассмотрела жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники в 2014 году» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст.57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком нарушены нормы Закона о размещения заказов в части несвоевременного размещения разъяснения на положения аукционной документации.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 23.10.2013г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники в 2014 году» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 971 641,57 рублей.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 2 аукционные заявки, с порядковыми номерами 1,2. По результатам рассмотрения вторых частей аукционных заявок (протокол №2-1243ЭА-13 подведение итогов открытого аукциона в электронной форме от 19.11.2013г.) заявка участника размещения заказа с порядковым номером 1 допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме, заявка участника размещения заказа с порядковым номером 2 признана несоответствующей на основании п.2 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.

2. В соответствии с ч.3 ст.41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

В силу ч.3 ст.41.7 Закона о размещении в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее , чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что запрос на разъяснение положений аукционной документации от оператора электронной площадки поступил в адрес уполномоченного органа, заказчика 28.10.2013.

Согласно Постановлению администрации Магаданской области от 30.12.2010 №775-па «Об отдельных мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на территории Магаданской области»  Комитет экономики администрации Магаданской области является органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на осуществление функций по размещению заказов путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме, на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Магаданской области для заказчиков I и II уровней Магаданской области. В соответствии с указанным Постановлением, заказчиком 30.10.2013 (исх.№1280 от 29.10.2013) в адрес уполномоченного органа для размещения на сайте были направлены соответствующие разъяснения.   

Однако, разъяснения положений аукционной документации  уполномоченным органом были размещены 31.10.2013. Таким образом,  уполномоченным органом нарушена ч.3 ст.41.7 Закона о размещении заказов. В свою очередь, уполномоченным органом на рассмотрение жалобы были направлены пояснения, в которых факт нарушения сроков размещения заказа объясняется объективными причинами, а именно,  сбоем работы Официального сайта  в период времени начиная с 24.10.2013 и до 01.11.2013.     

Принимая во внимание пояснения уполномоченного органа, заслушав мнения сторон, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу о том, что несвоевременное размещение разъяснений положений аукционной документации не привело к нарушению прав участников размещения заказа, не повлияло на результаты аукциона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр  стандартизации, метрологии и испытаний в Магаданской области и Чукотском автономном округе» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Оказание услуг по комплексному техническому обслуживанию и ремонту медицинской техники на 2014 год» (реестровый номер <...> ) обоснованной.

2. Признать в действиях уполномоченного органа нарушение ч.3 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что нарушение не привело к нарушению прав участников размещения заказа, не повлияло на результаты аукциона, предписание не выдавать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.