База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/134-2016

15.11.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей заказчика Ветрова А.Е. (дов.№1/195 от 11.03.2016), Минехановой Е.А., без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Пожсервис» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение монтажных работ системы видеонаблюдения на объектах ГБПОУ МПТ по программе "Комплексная безопасность в образовательных учреждениях» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения аукционной комиссии при рассмотрении первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 18.10.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение монтажных работ системы видеонаблюдения на объектах ГБПОУ МПТ по программе "Комплексная безопасность в образовательных учреждениях» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена контракта 3 147 708,00 рублей. Дата и время окончания подачи заявок – 03.11.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок  – 07.11.2016г.

2. В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пп. б п. 3 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно представленным материалам, в аукционной документации требования к  материалам, необходимым заказчику, установлены в Главе 4 «Заказ на поставку товара».

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2677-ЭА  от 07.11.2016г., всего на участие в электронном аукционе было подано 5 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 2. Участникам закупки с порядковыми номерами 1,3,4,5 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2677-ЭА  от 07.11.2016г., участнику закупки с порядковым номером заявки "3" (заявителю) отказано в допуске к участию в аукционе в связи с тем, что заявитель представил в заявке информацию, не соответствующую требованиям документации об аукционе, а именно по позиции 5 «видеокамера уличная, скоростная»  в аукционной документации заказчика стоит «Пропорциональное увеличение - Скорость вращения должна  регулироваться автоматически в зависимости от масштаба приближения», участник закупки предлагает  «Пропорциональное увеличение - Скорость вращения должна  регулироваться автоматически в зависимости от масштаба приближения».

В пункте 3.8 Инструкции участникам электронного аукциона установлено, что  при оформлении заявки участникам следует использовать общепринятые обозначения и наименования в соответствии с требованиями действующих нормативных документов. Сведения, которые содержатся в заявке, не должны допускать двусмысленных толкований.

В пункте 5 Приложение №2 к Заказу «Технические характеристики материалов и оборудования, используемых при выполнении работ» видеокамера уличная, скоростная заказчиком установлено: скорость вращения должна  регулироваться автоматически в зависимости от масштаба приближения.

Комиссия установила, что в заявке участника закупки содержится, в том числе, следующая информация по позиции 5 «видеокамера уличная, скоростная»:пропорциональное увеличение - скорость вращения должна  регулироваться автоматически в зависимости от масштаба приближения, что не соответствует требованиям положений инструкции документации об аукционе, в соответствии с которыми, в заявке на участие в аукционе участнику закупки не допускается употребление слов с  двусмысленными толкованиями.

Таким образом, довод заявителя о том, что аукционной комиссией неправомерно принято решение об отказе заявителю в допуске к участию в аукционе, не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Пожсервис» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение монтажных работ системы видеонаблюдения на объектах ГБПОУ МПТ по программе "Комплексная безопасность в образовательных учреждениях» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.