База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/174-2014

11.12.2014г.                                                                                                             г.Магадан

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области  , без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Первый сетевой центр» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по подключению единой мультисервисной транспортной сети правительства Магаданской области к сети «Интернет» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на положение документации.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 20.11.2014г.  уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Оказание услуг по подключению единой мультисервисной транспортной сети правительства Магаданской области к сети «Интернет» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 25 976 280,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 12.12.2014г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 16.12.2014г.; дата проведения аукциона – 19.12.2014г.

 На момент рассмотрения жалобы контракт по предмету данной закупки не заключен.

2. В соответствии п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, если не имеется другого способа, обеспечивающего более точное и четкое описание характеристик объекта закупки. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Предметом рассматриваемой закупки является услуга по подключению единой мультисервисной транспортной сети правительства Магаданской области к сети «Интернет» (с соблюдением параметров предусмотренных в техническом задании.)

Согласно Главе 4 «Заказ на оказание услуг», услуга должна быть исполнена в соответствии с Техническим заданием (приложение №2 к заказу).

Заказчик, руководствуясь положением статьи 33 Закона о контрактной системе, установил требования к параметрам предоставляемой услуги, без указания метода и способа оказания услуг. Единые требование, предъявляемое к подключению, установлено п.2 технического задания, согласно которому «Сетевая связанность должна обеспечиваться оптоволоконной линией связи с использованием модуля SFP, с максимальной пропускной канала 1 Гбис/с», что является распространенным методом подключения оператора связи к потреблению.

Кроме того, согласно условиям проекта государственного контракта, участник закупки не обязан доставить, установить, подключить и настроить необходимое оборудование на объекте заказчика. Перечень мероприятий, которые необходимо произвести до начала оказания услуг зависит исключительно от возможностей и выбранного метода оказания услуг участником закупки.

В соответствии с п. 4.6 проекта ГК началом оказания услуги считается дата, указанная в Акте сдачи-приемки подключения единой мультисерийной транспортной сети правительства Магаданской области к сети «Интернет». Кроме того, п.1.3 ГК определяет дату оказания услуг с 01 января 2015 года как дату, ранее которой услуги оказываться не могут.

В соответствии п. 4.1 ГК следует, что на проведение работ, необходимых для начала оказания услуг, у участника закупки имеется до 7 дней со дня заключения государственного контракта, и еще 3 рабочих дня на устранение выявленных несоответствий на этапе тестирования.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к заключению о том, что жалоба ООО «Первый сетевой центр» является необоснованной.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Первый сетевой центр» на действия заказчика, аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона «Оказание услуг по подключению единой мультисервисной транспортной сети правительства Магаданской области к сети «Интернет» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.