База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/182-2018

19.12.2018                                                                                                                           г. Магадан
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя уполномоченного органа -  S (дов.№ 51 от 18.12.2018), представителя заказчика – R (дов.№15 от 17.12.2018), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Эльсинтез» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка светильников для нужд МБУ г. Магадан «Горсвет»  (реестровый номер  0347300000518000335).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 26.11.2018 уполномоченным органом – мэрией города Магадана в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка светильников для нужд МБУ г. Магадан «Горсвет»  (реестровый номер  0347300000518000335).

Начальная (максимальная) цена контракта 519 500,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.12.2018 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.12.2018; дата проведения аукциона – 14.12.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2018 №0347300000518000335-1-1, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 3 заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе участников закупки с порядковыми номерами 2,3. Участник №1 был отклонен аукционной комиссией.

Согласно протоколу рассмотрения заявки единственного участника электронного аукциона от 17.12.2018 №0347300000518000335-3 победителем аукциона признан участник №3 - ИП Шендаков А.А.

Контракт на момент рассмотрения жалобы не заключен.

2. Согласно доводу жалобы, аукционная комиссия неправомерно отклонила заявку участника закупки №1 (ООО «Эльсинтез»).

В соответствии с частью 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к составу первой части заявки установлены в пункте  4.2.1 инструкции участникам электронного аукциона аукционной документации.

На основании части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации.

Согласно доводу жалобы, представленные конкретные показатели участника ООО «Эльсинтез» в первой части заявки полностью соответствуют техническому заданию заказчика. В обоснование своей позиции, заявитель привел таблицу содержащую показатели технического задания, а также предложение участника закупки.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что в техническом задании заказчика установлены следующие характеристики:

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 11.12.2018 №0347300000518000335-1-1 заявка участника №1(ООО «Эльсинтез») была отклонена аукционной комиссией на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В обосновании отклонения заявки данного участника  указано: «в первой части заявки участника электронного аукциона отсутствуют конкретные показатели товара (отсутствуют характеристики светильника уличного освещения мощностью 150 Вт (в комплекте с лампой)».

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что согласно представленным материалам дела, в составе первой части заявки участника ООО «Эльсинтез»  присутствует только согласие на поставку товара, однако, прикрепленные файлы с указанием конкретных показателей отсутствуют.

Таким образом, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что заявка участника №1 (ООО «Эльсинтез») не содержит конкретных показателей предлагаемого товара, в связи с чем аукционной комиссией заказчика было правомерно принято решение об отклонении заявки участника №1 на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Следовательно,  в действиях аукционной комиссией заказчика отсутствуют нарушения Закона о контрактной системе. Довод жалобы признан необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Эльсинтез» на действия аукционной комиссии заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка светильников для нужд МБУ г. Магадан «Горсвет» (реестровый номер  0347300000518000335) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.