База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/19-2015

20.03.2015г.                                                                                                             г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Магаданского областного государственного бюджетного учреждения социального обслуживания населения «Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье»», без участия представителя заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Гармония пространства» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту помещений 2 этажа спального корпуса (душевые, туалеты) в здании МОГБУ«Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье» в 2015 году» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

02.03.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту помещений 2 этажа спального корпуса (душевые, туалеты) в здании МОГБУ«Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье» в 2015 году» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 774 787,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.03.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 16.03.2015г.; дата проведения аукциона – 19.03.2015г.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-0366ЭА-15 от 12.03.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 6 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 2,3,4,6,7. Участнику закупки с порядковыми номером заявки 5 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать информацию по пп. а п. 3 ч. 3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Согласно материалам дела, представленным на рассмотрение Комиссии, конкретные показатели используемого товара установлены Заказчиком в перечне основных материалов (Приложение №3) в аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту помещений 2 этажа спального корпуса (душевые, туалеты) в здании МОГБУ«Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье» в 2015 году» (реестровый номер <...> ).

Таким образом, заказчиком, правомерно установлено требование к первой части заявки, по пп.а п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Главой 4 «Заказ на выполнение работ» (приложение№3 к заказу «Перечень  материалов»), установлены требования к материалам, в частности в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения работ, а именно:

1	Смеси сухие для наливных полов марка «Ветонит» 5000 или эквивалент, соответствующий указанным характеристикам	Цвет-серый. Основание наливного пола-цемент. Составляющие наливного пола-песок, известняк. Водостойкость смеси –высокая.
2	Клей плиточный «Старатель-стандарт» или эквивалент соответствующий указанным характеристикам	Жизнеспособность раствора-не более 4 часа после разведения . Время твердения – не более 24 часа Достижение полной прочности не более   3 суток Прочность на сжатие, кг/кв.см-не менее 60 Плотность сжатия     не менее 60 тн на кв.см Прочность сцепления           не менее 5 тн на кв.см Температуростойкость        от -40 до +60 °С (постоянный показатель, который не изменяется участником закупки)
3	Шпаклевка «Фугенфюллер ГВ», КНАУФ или эквивалент соответствующий указанным характеристикам	Сухая шпаклевочная смесь на основе гипсового вяжущего с полимерными добавками.  Материал изготовлен из экологически чистого природного минерала (гипса) и не содержит вредных для здоровья человека веществ.
4	Грунтовка «Тифенгрунд» КНАУФ или эквивалент соответствующий указанным характеристикам	Представляет полимерную эмульсию, не содержащую растворителей. Быстросохнущая укрепляет поверхности при укладке керамической плитки, окраске, приклеивании обоев и шпаклевке.
5	Клей "Перлфикс" КНАУФ или эквивалент, соответствующий указанным характеристикам	Сухая смесь на основе гипса со специальными добавками. Предназначен для внутренних работ. Расход смеси не более 5 кг/м². Температура проведения работ  от + 5 °С до + 30 °С (постоянный показатель, который не изменяется участником закупки).
6	Грунтовка НОРТЕКС-ГРУНТ или эквивалент, соответствующий указанным характеристикам	Водно-дисперсионная акриловая грунтовка для подготовки деревянных, каменных, кирпичных, бетонных, оштукатуренных и гипсовых поверхностей перед нанесением водно-дисперсионных лакокрасочных материалов. Предназначена для внутренних и наружных работ. Обладает антисептическим эффектом: предотвращает появление плесневых и деревоокрашивающих грибов.    Цвет грунтовки-белый.    Внешний вид покрытия- однородное бесцветное покрытие без кратеров, пор и морщин.
7	Затирка «Старатели» или эквивалент соответствующий указанным характеристикам	Цементо-песчаная смесь с импортными добавками Применяется для заполнения швов между настенными и напольными керамическими плитками, мраморными и бетонными плитами, глазурованной мозаикой. Может использоваться для наружных и внутренних работ любой влажности. Водостойкая. Морозостойкая. Пластичная.

 

Из представленных материалов, в первой части заявки участник закупки с порядковым номером 5 (ООО «Гармония пространства») предоставил согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), наименование страны происхождения товара,  а также или «эквивалент».

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из представленных на рассмотрение материалов дела следует, что заявка участника закупки ООО «Гармония пространства» (заявка №5) не соответствует требованиям аукционной документации.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 5.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Гармония пространства» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по ремонту помещений 2 этажа спального корпуса (душевые, туалеты) в здании МОГБУ «Оздоровительно-реабилитационный центр «Синегорье» в 2015 году» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.