База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/20-2018

 

02.03.2018г.                                                                                                                                                                           г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области Карабанова Е.Н. (дов. б/н от 11.10.2017г.), Нудьга И.А. (дов. б/н от 02.03.2018г.), без участия представителей заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Фармацевтические инновации» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир»(реестровый номер 0147200000918000017).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки на участие в электронном аукционе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 29.01.2018г. заказчиком – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир» (реестровый номер 0147200000918000017).

30.01.2018г. заказчиком – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено изменение извещения о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир» (реестровый номер 0147200000918000017). Начальная (максимальная) цена контракта 606 450,80 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 09.02.2018г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 13.02.2018г.; дата проведения аукциона – 16.02.2018г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0147200000918000017-1 от 12.02.2018г. на участие в электронном аукционе было подано 4 аукционные заявки с порядковыми номерами 1,2,3,4. Все заявки были признаны соответствующими требованиям аукционной документации и допущены до участия в торгах.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 16.02.2018г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1,2,3,4. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 372 967,55 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов №0147200000918000017-3 от 19.02.2018г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано Общество с ограниченной ответственностью «РУСФАРМ» предложившего цену контракта – 372 967рублей 55 копеек.

2. В соответствии с п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в том числе в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе

В соответствии с п.4 ч.5 ст.66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копию данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой.

Как следует из протокола подведения итогов электронного аукциона №0147200000918000017-3 от 19.02.2018г., участник закупки №1 ООО «Фармацевтические инновации» и вторая часть заявки не соответствуют требованиям, установленным документацией об электронном аукционе по следующему основанию: В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, предусмотренные п. 8 ч. 2 ст. 62 и ч. 5 ст. 66 настоящего Федерального закона. В своей заявке участник предоставил Решение об одобрении крупной сделки, датированное 01.11.2016 г. Согласно ст. 46 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие.

В соответствии с ч.7 ст.46 Федерального закона от 08.02.1998г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон об обществах с ограниченной ответственностью) положение о крупной сделке не применяются, в том числе, к обществам, состоящим из одного участника, который одновременно является единственным лицом, обладающим полномочиями единоличного исполнительного органа общества.

Однако, в соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц №ЮЭ9965-17-17470279 от 30.10.2017 директором ООО «Фармацевтические инновации» является Петров Эрнест Эдуардович. Учредителем (участником) ООО «Фармацевтические инновации» является Степанов Николай Алексеевич. Следовательно, довод заявителя о том, что заказчик не должен был отклонить его заявку с учетом п.7 ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью не нашел своего подтверждения.

3. В соответствии с ч.1. ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью крупной сделкой считается сделка (несколько взаимосвязанных сделок), выходящая за пределы обычной хозяйственной деятельности.

Согласно ч.8 ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью для целей настоящего Федерального закона под сделками, не выходящими за пределы обычной хозяйственной деятельности, понимаются любые сделки, которые приняты в деятельности соответствующего общества либо иных хозяйствующих субъектов, осуществляющих аналогичные виды деятельности, независимо от того, совершались ли такие сделки таким обществом ранее, если такие сделки не приводят к прекращению деятельности общества или изменению ее вида либо существенному изменению ее масштабов.

Участник закупки в составе заявки предоставил решение №3 единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Фармацевтические инновации» об одобрении крупной сделки от 01.11.2016г. На основании указанного решения, аукционная комиссия пришла к выводу о том, что участник определил для себя указанную сделку в качестве крупной. Иных документов, опровергающих данный довод, в составе заявки не имелось. При этом, данное решение не соответствует ч.3 ст.46 Закона об обществах с ограниченной ответственностью, так как, в соответствии с указанной статьей, в решении о согласии на совершение или о последующем одобрении крупной сделки может быть указан срок, в течение которого действительно такое решение. Если такой срок в решении не указан, согласие считается действующим в течение одного года с даты его принятия, за исключением случаев, если иной срок вытекает из существа и условий сделки, на совершение которой было дано согласие, либо обстоятельств, в которых давалось согласие. Решение участника, принятое 01.11.2016г., на момент подачи заявки было недействительно.

Таким образом, Комиссия Магаданского УФАС пришла к выводу, что аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника №1 ООО «Фармацевтические инновации». Следовательно, довод заявителя не нашел своего подтверждения.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Фармацевтические инновации» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Ралтегравир» (реестровый номер 0147200000918000017) необоснованной.

 

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.