База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/26-2016

28.03.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Министерства дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области Васильевой В.Р. (дов. № 01 от 12.01.2016г.), без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Сахаинжиниринг» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство мостового перехода через р. Дэкдэкэн на км 367+668 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение об отказе от заключения контракта.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 05.02.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство мостового перехода через р. Дэкдэкэн на км 367+668 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 4 207 145,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 24.02.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 26.02.2016г.; дата проведения аукциона – 29.02.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1-0105ЭА-16 от 25.02.2016г., всего на участие в электронном аукционе было подано 3 аукционных заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 29.02.2016г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 4 165 073,27 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов № 2-0105ЭА-16 от 02.03.2016г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «Сахаинжиниринг» с ценой контракта 4 165 073,27 руб.

2. Согласно п.8 ст.42 Закона о контрактной системе Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено Законом. В извещении об осуществлении закупки должна содержаться, если иное не предусмотрено Законом, следующая информация: размер обеспечения исполнения контракта, порядок предоставления такого обеспечения, требования к такому обеспечению (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона), а также информация о банковском сопровождении контракта в соответствии со статьей 35 Закона.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: размер обеспечения исполнения контракта, срок и порядок предоставления указанного обеспечения, требования к обеспечению исполнения контракта.

В соответствии с ч.3 ст.96 Закона о контрактной системе исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

Согласно п.5 ч.2 ст.45 Закона о контрактной системе банковская гарантия должна быть безотзывной и должна содержать срок действия банковской гарантии с учетом требований статей 44 и 96 Закона.

Согласно ст.190 Гражданского кодекса Российской Федерации срок, установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определяться также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

В соответствии со ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации  течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В статье 192 Гражданского кодекса Российской Федерации содержатся условия окончания срока, определенного периодом времени: 1. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. К сроку, определенному в полгода, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. 2. К сроку, исчисляемому кварталами года, применяются правила для сроков, исчисляемых месяцами. При этом квартал считается равным трем месяцам, а отсчет кварталов ведется с начала года. 3. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Срок, определенный в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным пятнадцати дням. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. 4. Срок, исчисляемый неделями, истекает в соответствующий день последней недели срока. Вышеизложенное свидетельствует о том, что Заказчик самостоятельно определяет срок действия банковской гарантии с учетом требований Закона о контрактной системе.

Из представленных материалов следует, что в главе 4 аукционной документации «Заказ на выполнение работ», а также в пункте 8.5. Проекта государственного контракта электронного аукциона №0347200001416000113 Заказчиком установлен срок действия банковской гарантии 31 мая 2016 года. Следовательно, руководствуясь положениями Закона о контрактной системе и Гражданского кодекса Российской Федерации победителю аукциона в целях обеспечения контракта необходимо было представить банковскую гарантию со сроком действия 31 мая 2016 года. В то же время, представленная ООО «Сахаинжиниринг» банковская гарантия действительна по 16 мая 2016, что не соответствует установленному Заказчиком сроку.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе от заключения контракта с ООО «Сахаинжиниринг».

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сахаинжиниринг» на действия заказчика при заключении контракта по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектной и рабочей документации на строительство мостового перехода через р. Дэкдэкэн на км 367+668 автомобильной дороги "Палатка - Кулу - Нексикан" в Магаданской области» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.