База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/29-2015

28 апреля 2015г.                                                                                     г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя МДОУ города Магадана «Центр развития ребенка -  детский сад №13», с участием представителя Мэрии города Магадана, без участия иных представителей, рассмотрела жалобу ООО «Стандарт строй»  на действия аукционной комиссии  при проведении электронного аукциона «Определение подрядчика на аварийно-восстановительные работы поврежденного объекта - межпанельные швы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана "Центр развития ребенка - детский сад № 13" по адресу: Набережная реки Магаданки, дом 71 корпус 1» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы  контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что отклонение его заявки  неправомерно.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.04.2015г. уполномоченным органом – Мэрией города Магадана на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Определение подрядчика на аварийно-восстановительные работы поврежденного объекта - межпанельные швы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана "Центр развития ребенка - детский сад № 13" по адресу: Набережная реки Магаданки, дом 71 корпус 1» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 492 991,00 рублей.

Согласно протокола рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе №0347300000515000086 от 17.04.2015г., всего на участие в электронном аукционе была подана 1 аукционная заявка. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией отказано в допуске к участию в электронном аукционе на основании: «отсутствуют конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе».

2. В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать информацию по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно материалам дела, представленным на рассмотрение Комиссии, конкретные показатели используемого товара установлены Заказчиком в перечне основных материалов (Приложение №7) в аукционной документации при проведении электронного аукциона «Определение подрядчика на аварийно-восстановительные работы поврежденного объекта - межпанельные швы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана "Центр развития ребенка - детский сад № 13" по адресу: Набережная реки Магаданки, дом 71 корпус 1» (реестровый номер <...> ).

Таким образом, заказчиком, правомерно установлено требование к первой части заявки, по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Главой 4 «Заказ на выполнение работ» (приложение№7 к заказу «Перечень основных материалов»), установлены требования к материалам, в частности в отношении следующих товаров, необходимых для выполнения работ, а именно:

№ п/п	Наименование материалов, изделий и деталей, характеристики	Единица измерения	Количество единиц
1.	Латекс СКС-65 ГП, технические характеристики: Латекс СКС-65 ГП - продукт совместной полимеризации бутадиена и стирола в соотношении 35/65 в водной эмульсии с использованием анионоактивного эмульгатора; технические показатели: массовая доля сухого вещества, %, не менее  – 48,0; поверхностное натяжение, мН/м, не более  – 48,0; массовая доля коагулюма, %, не более  – 0,08; массовая доля незаполимеризованного стирола, %, не более  –  0,07; транспортировка латекса СКС-65 ГП производится в автоцистернах, стальных бочках, и железнодорожных цистернах; латекс СКС-65 ГП должен храниться при температуре не ниже плюс 10° С в закрытых ёмкостях.	т	0,002
2.	Прокладки уплотнительные ПРП диаметром 30 мм, технические характеристики: поверхность прокладки должна быть без трещин и разрывов; допускается налет выцветающих ингредиентов и продуктов их взаимодействия, налет талька, отпечатки от транспортерной ленты и лотка, волнистость и неровность поверхности; на поверхности прокладок не допускаются бугорки или углубления высотой (глубиной) более 3 мм, вулканизированные складки высотой (глубиной) более 3 мм, пузыри длиной более 50 мм в количестве более 1 шт. на 1 м длины; пузыри размером более 1/4 наименьшего размера сечения прокладки; для прокладок первой категории качества количество пузырей размером до 1/4 наименьшего размера сечения прокладки не должно быть более 2 шт. на 1 м длины, а для прокладок высшей категории  –  не более 2 шт. на 3 м; в поперечном срезе прокладок не должно быть внутренних пустот размером более 1/4 наименьшего размера сечения прокладки; для прокладок высшей категории качества внутренние пустоты не допускаются.	м	255,5
3.	Герметик полиуретановый, долговременная герметизация швов, технические характеристики: условная прочность в момент разрыва МПа, не менее  – 0,2; условное напряжение при 100 %-ом удлинение, МПа, не более –  0,4; цвет: Белый, серый; отверждение: вулканизация под действием сшивающего агента; время отверждения: 48 часов (при +23 °С) с понижением температуры – увеличивается; жизнеспособность: от 4 до 14 часов (при +23 °С) с понижением температуры – увеличивается; плотность: 1,45 г/см3 диапазон температур нанесения: от -15 °С до +40 °С; диапазон температур эксплуатации: от -60 °С до +70 °С; относительное удлинение в момент разрыва, не менее: 500 % на лопатках; прогнозируемый срок службы 15 лет при толщине слоя герметика 3 мм и деформативности  шва до 25 %; расход: 100 гр/м.п. (при толщине слоя 3 мм и ширине шва 20 мм).	кг	107,209

Первая часть заявки участника закупки (заявка №1) содержит согласие на участие в электронном аукционе, перечень основных материалов, в котором содержатся, в т.ч. следующие показатели:

Прокладки уплотнительные ПРП диаметром 30 мм	Прокладки уплотнительные ПРП диаметром 30 мм. Россия ГОСТ 19177 81. Плотность 40кг/м3, температура эксплуатации от -60С до +90С, Теплопроводность 0,04 Вт/мК Водопоглощение по массе 3 %, Паропроницаемость 0,004 мг/мчПа Индекс снижения ударного шума от 22 до 25 ДБ Модуль упругости 0,4 МПа ООО «АРС-С» Россия
Герметик полиуретановый	Герметик полиуретановый «Эспогерм» Россия. Диапазон температур эксплуатации: от -60С до +70С Диапазон температур  нанесения: от -15С до +40С ООО «Эспогерм» Россия

 

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Из представленных на рассмотрение материалов дела следует, что заявка участника закупки ООО «Стандарт строй» не соответствует требованиям аукционной документации, т.к. не содержит конкретные показатели используемого товара (прокладки уплотнительные и герметик полиуретановый).

Для отказа в допуске к участию в электронном аукционе, аукционной комиссии достаточно одного основания.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участнику закупки с порядковым номером заявки 1.

Ссылка заявителя на электронный аукцион с реестровым номером 0347300000515000025 комиссией признан настоявшимся, т.к. по  настоящему аукциону отклонены заявки правомерно в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Стандарт строй» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Определение подрядчика на аварийно-восстановительные работы поврежденного объекта - межпанельные швы муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Магадана "Центр развития ребенка - детский сад № 13" по адресу: Набережная реки Магаданки, дом 71 корпус 1» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.