База решений
и правовых актов

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/31-2018

 

04.04.2018г.                                                                                                                          г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при участии представителя Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области – W (дов. №б/н от 20.03.2018), без участия представителя заявителя ООО «Медлайн», извещенного надлежащим образом, заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, рассмотрела жалобу ООО «Медлайн» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала на 2018 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения организатором совместного аукциона при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе. 

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.02.2018 организатором совместного аукциона – Министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала на 2018 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 4 062 287, 02 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 28.03.2018 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 02.04.2018; дата проведения аукциона – 05.04.2018.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 02.04.2018 №0147200000918000081-1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки. Заявка участника № 1 была отклонена.

Электронный аукцион признан несостоявшимся в соответствии с ч. 8 ст. 67 Закона о контрактной системе.

2. Согласно п.1 ч.1 ст.31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

По мнению заявителя, заказчик в аукционной документации установил такие требования по позициям 71-90, 105,108,111 объекта закупки, которым соответствует только один производитель – «BBraun».

Проведя анализ положений аукционной документации, заявок участников Комиссия Магаданского УФАС России установила, что в заявках участников № 1 и № 2 по указанным в жалобе позициям предложены к поставке товары разных производителей, разных стран происхождения товара, в том числе отличающиеся и наименованиями, но с одинаковым техническим описанием, соответствующие аукционной документации:

 

№ позиции		Наименование товара в соответствии с заказом	Предложение участника закупки с порядковым номером 1		Предложение участника закупки с порядковым
					номером 2
71		Синтетический	Моносин 3,5ЕР (0) 90см, игла		Материал хирургический
		монофиламентный	кол, 1/2, 48мм		шовный рассасывающийся
		абсорбируемый	тип 1		Моносин, 0, 90см,
		стерильный			фиолетовый, игла кол. 48, 1/2
		хирургический шовный			BBraun,
		материал, тип 1			Германия
72		Синтетический	Моносин 2ЕР (3/0) 70см, игла		Материал хирургический
		монофиламентный	кол, 1/2, 30мм		шовный рассасывающийся
		абсорбируемый	,тип2		Моносин, 3/0, 75см,
		стерильный			фиолетовый, игла кол. 30мм,
		хирургический шовный	Испания		½ BBraun,
		материал, тип 2			Германия
73		Синтетический	Моносин 1,5ЕР (4/0) 70см, 2		Материал хирургический
		монофиламентный	иглы кол, 1/2, 17мм		шовный рассасывающийся,
		абсорбируемый	тип 3		4/0, 75см, фиолетовый, игла
		стерильный			кол. 17мм*2, 1/2, BBraun,
		хирургический шовный	Испания		Германия
		материал, тип 3
74		Синтетический	ПГКЛ 3,5ЕР (0)		Кассеты с нитями
		монофиламентный	70см,кол, 1/2,40мм		хирургическими МедПГА
		абсорбируемый	тип 4		(Mepfil МО)моно фиол USP0
		стерильный			ЕРЗ,5 L=0,70 1xHR-40,
		хирургический шовный	Россия		«СуржиМед»,
		материал, тип 4			Россия
75		Синтетический	ПГКЛ ЗЕР (2/0)		Кассеты с нитями
		монофиламентный	75см,кол, 1 12,20мм		хирургическими МедПГА
		абсорбируемый	, тип 5		(Mepfil МО) моно фиол
		стерильный			USP2/0 ЕРЗ L=0,75 1xHR-20,
		хирургический шовный	Россия		«СуржиМед»,
		материал, тип 5			Россия
76		Синтетический	ПГКЛ ЗЕР (2/0)		Кассеты с нитями
		монофиламентный	75см,кол,1/2,36мм		хирургическими МедПГА
		абсорбируемый	, тип 6		(Mepfil МО) моно фиол
		стерильный			USP2/0 ЕРЗ L=0,75 lxHR-36,
		хирургический шовный	Россия		«СуржиМед»,
		материал, тип 6			Россия
77		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 7	ПГКЛ 2ЕР (3/0) 70см,кол,1/2,22мм , тип 7 Россия		Кассеты с нитями хирургическими МедПГА (Mepfil МО) моно фиол USP3/0 ЕР2 L:0,7 1xHR-22, «СуржиМед»,    Россия
78		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 9	ПГКЛ 1,5ЕР (4/0) 75см,кол,1/2,20мм , тип 9 Россия		Кассеты с нитями хирургическими МедПГА (Mepfil МО) моно фиол USP4/0 EP 1,5 L:0,75 1xHR-20, «СуржиМед»,
					Россия
79		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 10	Полидиаксанон 3,5ЕР (0) 70см,кол, 1/2,31мм, тип 10 Россия		Кассеты с нитями хирургическими Mepfil D моно фиол USPO EP3,5 L=0,7 lxHR-31, «СуржиМед», Россия
80		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 12	Полидиаксанон ЗЕР (2/0) 70см,кол,1/2,31мм, тип12 Россия		Кассеты с нитями хирургическими Mepfil D моно фиол USP2/0 ЕРЗ L=0,7 lxHR-31, «СуржиМед», Россия
81		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 13	Монокрил 1,5Ер (4/0) 45см, обр реж, 19мм,3/8 тип 13 Германия		Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Моносин неокрашенный» 4/0, 45см, игла обратно-режущая, 19мм,3/8, BBraun,
					Германия
82		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 14	Гликолон 1,5Ер (4/0) 70см, кол, 22мм, 1/2, тип 14 Германия		Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Моносин фиолетовый» 4/0, 70см, игла колющая, 22мм, 1/2, BBraun,
					Германия
83		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 15	Монокрил плюс 2Ер (3/0) 70см, кол, 22мм, 112, тип 15 Германия		Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Моносин фиолетовый» (3/0) 70 см игла колющая SH-1 22 мм, BBraun,
					Германия
84		Наименование товара в соответствии с заказом Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 16	Предложение участника закупки с порядковым номером 1 ПДС плюс 1 USP (4) 150см, петля, кол, тупоконечная,4 8мм, 1 /2 тип 16 Бельгия		Предложение участника закупки с порядковым номером 2 Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Моноплюс фиолетовый» М4 (1) петля 150см игла колющая СТХ 48 мм , BBraun,   Германия
85		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 17	ПДС плюс 1 USP (4) 150см, петля, кол,48мм, I12 тип 1,7 Бельгия		Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Моноплюс фиолетовый» М4 (1) петля 150см игла колющая тупоконечная СТХВ 48 мм, BBraun,
					Германия
86		Синтетический монофиламентный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 18	V-LOC 90 2/0 USР 3 ЕР 45 см игла кол. 26 мм, 1/2 окр. тип 18 США		VLOCM0625 Материал хирургический шовный рассасывающийся V-LOC* 90 2-0 фиолетовый 45СМ Игла 26 мм колющая, 1/2 круга, ос.пр.сплав XI2,
					США
87		Синтетический неабсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал, тип 1	Эталон 10/0 USP 0.2) 30см,игла ланцет,3/8, 6,5мм тип 1 Германия		Материал шовный хирургический, Дафилон черный 6, 0.2 ЕР 10-0 USP, 0.30 m, 2, BBraun, Германия
88		Синтетический неабсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал, тип 2	Резопрен, 3 ЕР 2-0 USP, 75 см. колющая, Vz, 27 мм тип 2 Германия		770221 Материал шовный хирургический, Резопрен HR 27, 3 ЕР 2-0 USP, 0.75 m, 3.«РЕСОРБА Медикал ГмбХ», Германия
89		Синтетический неабсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал, тип 3	Резопрен, 3 ЕР 2-0 USP, 60 см. обр. реж,3/8, 24 мм, тип 3 Германия		771410 Материал шовный хирургический, Резопрен (резоклип) DS 24 3 ЕР 2-0 USP, 0.60 m, 2.7«РЕСОРБА Медикал ГмбХ»,
					Германия
90		Синтетический неабсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал, тип 4	Резопрен, 2 ЕР 3-0 USP, 60 см. обр. реж,3/8, 18 мм, тип 4 Германия		77157Материал шовный хирургический, Резопрен (резоклип) DSM 18 2 ЕР 3-0 USP, 0.60 rn, 2. «РЕСОРБА Медикал ГмбХ»,
					Германия
105	Синтетический неабсорбируемый монофиламентный стерильный хирургический шовный материал, тип 22			Этибонд эксель USP 2/0,ЕР 3, 8 отрезков, 4 зел, 4 белых, игла 26мм, 1/2 окр. тип 22 Германия		Шовный материал хирургический стерильный синтетический «Премикрон» 2/0, 10х75см, игла колющая 26x2, %, BBraun, Германия
108	Синтетический неабсорбируемый плетеный стерильный хирургический шовный материал, тип 3			Полиэстер ЗЕР (2/0) 75см, кол,36мм,1/2, тип 3 Россия		Нити хирургические с иглами атравматическими МПФ [JSP2/O ЕРЗ L=0,75m 1xHR-36 мм, «СуржиМед», Россия
111	Синтетический плетеный абсорбируемый стерильный хирургический шовный материал, тип 3			МЕДПГА 910 6ЕР, 75см, кол, 45MM,1/2 тип 3 Россия		Нити хирургические с иглой атравматическойМедПГА плет фиол USP3 ЕР6 L=0,75 lxHR-45, «СуржиМед», Россия

 

 

 

Как видно из представленной таблицы, из 23 позиций участниками закупки по 13 позициям (более половины) предложен товар, не являющийся товаром производства компании «BBraun» (Германия). По остальным позициям одним участником предложен товар производства компании BBraun (Германия), а другим участником - товар иного производителя, отличающийся по оригинальному названию, что свидетельствует о том, что указанное в аукционной документации техническое описание товара составлено с учетом требований законодательства о конкуренции в сфере закупок.

Кроме того, заявителем в нарушение ч. 9 ст. 105 Закона о контрактной системе, предусматривающей обязанность заявителя представить документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, не представлено доказательств соответствия одного товара единственного производителя требованиям документации об аукционе, а также доказательств наличия препятствий для участия в данном аукционе.

На заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что заказчик вправе включать в аукционную документацию такие характеристики и требования к товару, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций. Указание в документации конкретных характеристик поставляемого товара предусмотрено законодательством о закупках. В данном случае в аукционной документации не был указан конкретный производитель подлежащей к поставке продукции.

Таким образом, всей совокупностью заявленных характеристик обладают как минимум 4 шовных материала. Следовательно, Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу о признании жалобы необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ООО «Медлайн» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Поставка шовного материала на 2018 год для медицинских организаций, подведомственных министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.