База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/38-2015

02.06.2015г.                                                                                                             г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница», без участия представителя заявителя ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона    от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение об отклонении по итогам рассмотрения вторых частей заявок. Полагает, что действия аукционной комиссии по отклонению заявки участника закупки нарушают права и законные интересы ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД».

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

          1. 05.03.2015 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер  0347200001415000433).  Начальная (максимальная) цена контакта 1 488 599,44 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 19.03.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 23.03.2015г.; дата проведения аукциона – 26.03.2015г.

Согласно протоколу  №1-420ЭА-15 от 23.03.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 3 аукционные заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона всех участников закупки.

В соответствии с протоколом подведения итогов №2-420ЭА-15 от 18.05.2015г. заявки №1 (ООО «Бизнес Технологии»), №3 (ООО «Кормей Русланд») были признаны несоответствующими требованиям аукционной документации); заявка №2 (ООО «Лабикс») и  признана соответствующей требованиям аукционной документации.

2. В соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 1 и 2 части 1 и частью 2 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов.

Согласно ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона.

Из материалов дела, представленных на рассмотрение Комиссии, в аукционной документации при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер <...> ) в аукционной документации установлены требования в соответствии с ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе.

     На основании протокола подведения итогов электронного аукциона  №2-0420ЭА-14 от 18.05.2015г., заявка участника закупки с порядковым номером 3 (ООО  «КОРМЕЙ РУСЛАНД») признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию: «В соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

-непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией об аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно п.1 ч.5 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заказчик в главе 2 аукционной документации «Инструкция участникам электронного аукциона» установил требование о содержании во второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме декларации о соответствии участника закупки  требованиям, установленным законодательством Российской Федерации; в главе 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» указаны Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона, а именно содержание во второй части заявки на участие в аукционе в электронной форме документы и сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 и 4 части 5 статьи 66 Федерального закона; п.2 ч. 5. Ст. 66 содержит требование о декларации соответствия участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Заказчиком установлено в аукционной документации, что реагент должен соответствовать рекомендациям завода-производителя гематологических анализаторов HORIBA ABX SAS, изложенных в Руководстве пользователя гематологическими анализаторами компании HORIBA ABX SAS, прилагаемых в обязательном порядке к поставленному оборудованию.

Общество с ограниченной ответственностью "П.З. Кормей С.А." предоставлена недостоверная информация.

Реагенты и расходные материалы производства ООО «П.З. Кормей С.А.» не соответствуют рекомендациям завода-производителя гематологических анализаторов HORIBA ABX SAS, изложенных в Руководстве пользователя гематологическими анализаторами компании HORIBA ABX SAS, прилагаемых в обязательном порядке к поставленному оборудованию.

Таким образом, заявка данного участника размещения заказа подлежит отклонению на основании п.1 ч.6 ст.69 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.»

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается.

Изучив представленные на рассмотрение дела документы, а именно заявку участника закупки ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД», Комиссия установила, что заявка участника закупки ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» содержит информацию в соответствии  ч.1 ст.31 Федерального закона, и содержит все документы установленные Главой 4 «Заказ на поставку товара» аукционной документацией.

Следовательно, вторая часть заявки участника закупки содержит все запрашиваемые документы.

Таким образом, в нарушение п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, комиссией принято решение о несоответствии заявки участника закупки с порядковым номером заявки ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД».

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1.      Признать жалобу ООО  «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер <...> ) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение п.1 ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание  об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

02.06.2015                                                                                         г. Магадан

 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 02.06.2015г. №04-30/38-2015, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «КОРМЕЙ РУСЛАНД» на действия заказчика, котировочной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная больница» аннулировать аукцион в электронной форме «Поставка расходных материалов для гематологического анализатора ABX Micros 60 ГБУЗ«Магаданская областная больница» на 2015 год» (реестровый номер <...> ).

2.   Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком настоящего предписания.

3.  Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 11.06.2015г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  12.06.2015г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.