База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/38-2016

22.04.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» Ким Л.И (дов. б/н от 19.04.2016г.), с участием члена аукционной комиссии – консультанта отдела правового обеспечения и государственных закупок Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области Гриша И.Ю. (дов. № 4009 от 21.04.2016г.), без участия представителя ООО «Северовостокхолод», извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Северовостокхолод» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка холодильной камеры для хранения трупов для ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» в 2016 году» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.03.2016г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка холодильной камеры для хранения трупов для ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» в 2016 году» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 2 485 782,44 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 11.04.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 14.04.2016г.; дата проведения аукциона – 18.04.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1-0565ЭА-16 от 14.04.2016г., всего на участие в электронном аукционе было подано 2 аукционных заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 1. Участнику закупки с порядковым номером заявки 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 2-0565ЭА-16 от 19.04.2016г. аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 1.

В результате рассмотрения второй части поданной заявки электронный аукцион признан несостоявшимся и в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе победителем аукциона признано ООО «БиоВитрум» с ценой контракта 2 485 782,44 руб.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Аукционной документации требования к закупаемому товару, необходимому заказчику, установлены в Приложение № 1 к Заказу «Техническое задание».

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1-0565ЭА-16 от 14.04.2016г., заявка участника закупки с порядковым номером 2 (ООО «Северовостокхолод») признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию:

«Участником предлагается Холодильная камера для хранения трупов на 3 места, с общей дверью, из нержавеющей стали, КХТ, Россия.

Путем сопоставления технических характеристик, представленных участником закупки в составе 1 части заявки, с техническими характеристиками Холодильной камера для хранения трупов на 3 места, с общей дверью, из нержавеющей стали, КХТ, Россия, полученных с помощью информации, содержащейся в открытом доступе в сети Интернет, были выявлены следующие расхождения:

№ п/п	требуемая величина параметра, указанные в Техническом задании	Наличие функции или предлагаемая величина	Несоответствие	Источник информации
	Наружные размеры   Глубина, не более 2260 Высота, не менее 2200	Наружные размеры   Глубина, 2260 Высота, 2200	Наружные размеры   Глубина 2400 Высота 1650	http://www.rosimed.ru/products/medical/zp/cameri_dlya_trupov/camera_dlya_trupov

Холодильной камера для хранения трупов на 3 места, с общей дверью, из нержавеющей стали, КХТ, Россия, не соответствует заявленным Заказчиком габаритам.

Таким образом, заявка № 2 содержит недостоверную информацию о технических характеристиках предлагаемого оборудования по пункту 1.1 технического задания.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ или предоставления недостоверной информации.»

До рассмотрения материалов дела по существу в адрес Магаданского УФАС России от директора ООО «Северовостокхолод» поступило дополнительное приложение к жалобе (вх. № 04/1239 от 18.04.2016г.), а именно: письмо директора ООО «МНПП «Инициатива» с указанием технических характеристик на холодильную камеру для хранения трупов на 3 места – модель КХ, с общей дверью, внутри из нержавеющей стали марки AISI – 304; снаружи оцинкованный окрашенный металл.

Также до рассмотрения материалов дела по существу в ответ на запрос Магаданского УФАС России директор ООО «Северовостокхолод» направил копию регистрационного удостоверения, предполагаемого к поставке товара, от поставщика МНПП «Инициатива», из которого следует, что камеры холодильные для хранения трупов по ТУ 9452-001-10480604-2010 производятся в следующих исполнениях: КХ-2; КХ-4; КХ-5; КХ-10. 

Таким образом, из представленных материалов следует, что поставщик МНПП «Инициатива» производит камеры холодильные для трупов «КХ», а не «КХТ», как указано в первой части заявки участника закупки с порядковым номером 2 (ООО «Северовостокхолод»). Следовательно, при рассмотрении жалобы по существу установлено, что участником с порядковым номером 2 (ООО «Северовостокхолод») предоставлена недостоверная информация.

Из изложенного следует, что аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 2 (ООО «Северовостокхолод»).

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Северовостокхолод» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка холодильной камеры для хранения трупов для ОГКУЗ «Магаданское областное Бюро судебно-медицинской экспертизы» в 2016 году» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.