База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/45-2016

06.05.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области Лига Т.А. (дов. № 01-09/7648 от 17.12.2015г.), с участием ИП Москович В.Л. (паспорт <...> рассмотрела жалобу ИП Москович В.Л. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в городе Магадане Магаданской области (архива, подвала) по адресу: г. Магадан, ул. Горького, д. 20 А, в соответствии с требованиями Раздела II, III документации об электронном аукционе» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 31.03.2016г. заказчиком – ГУ – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в городе Магадане Магаданской области (архива, подвала) по адресу: г. Магадан, ул. Горького, д. 20 А, в соответствии с требованиями Раздела II, III документации об электронном аукционе» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 6 263 092,68 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 18.04.2016г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 22.04.2016г.; дата проведения аукциона – 25.04.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347100011916000017 от 22.04.2016г., всего на участие в электронном аукционе было подано 9 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 6, 7. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 4, 5, 8, 9 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 25.04.2016г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 2, 3, 6, 7. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 3 708 751,45 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов № 0347100011916000017 от 28.04.2016г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признано ООО «БАРЗЭЛЬ» с ценой контракта 3 708 751,45 руб.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Аукционной документации требования к товарам (материалам), используемым при выполнении работ по предмету закупки установлены в пункте 3 «Перечень товаров (материалов), используемых при выполнении работ» Раздела II. «Наименование и описание объекта закупки (Технические требования)».

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347100011916000017 от 22.04.2016г., заявка участника закупки с порядковым номером 5 (ИП Москович В.Л.) признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию:

«Первая часть заявки участника закупки содержит информацию несоответствующую требованиям документации об аукционе и не содержит информацию о конкретных показателях используемого товара, соответствующих значениям, установленным в пункте 3 «Характеристики товаров (материалов), используемых при выполнении работ» Раздела II «Наименование и описание объекта закупки (Технические требования)» документации об аукционе (№ п/п 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8).»

Согласно представленным материалам, первая часть заявки участника закупки с  порядковым номером 5 (ИП Москович В.Л.) не соответствует требованиям, установленным в пункте 3 «Перечень товаров (материалов), используемых при выполнении работ» Раздела II. «Наименование и описание объекта закупки (Технические требования)».

В ходе проведения внеплановой проверки установлено, что ИП Москович В.Л. ошибочно отправил первую часть заявки, подготовленную для другого аукциона. В связи с изложенным, она не соответствовала требованиям аукционной документации.

Таким образом, аукционной комиссией правомерно принято решение об отказе в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 5 (ИП Москович В.Л.).

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Москович В.Л. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений УПФР в городе Магадане Магаданской области (архива, подвала) по адресу: г. Магадан, ул. Горького, д. 20 А, в соответствии с требованиями Раздела II, III документации об электронном аукционе» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.