База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/57-2016

20.05.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Тюфякова А.В. (дов. № Д-49907/16/77-ИИ), с участием представителя ООО «Технократ Плюс» Дашевского И.В. (дов. б/н от 18.03.2016г.), рассмотрела жалобу ООО «Технократ Плюс» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Услуги по заправке картриджей для принтеров и другой организационной техники для нужд Управления федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что котировочной комиссией необоснованно принято решение по отклонению его котировочной заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 05.05.2016г. заказчиком – Управлением Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Услуги по заправке картриджей для принтеров и другой организационной техники для нужд Управления федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 80000,00  рублей.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 12.05.2016г. 11:00; дата и время проведения вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников  – 12.05.2016г. 11:00.

Согласно протокола рассмотрения и оценки заявок № П1 от 12.05.2016г. для закупки 0147100001616000019, на участие в запросе котировок было подано 3 котировочных заявки. По результатам рассмотрения заявок в соответствии с требованиями и условиями, установленными в извещении о проведении запроса котировок, заявка участника закупки с порядковым номером 2 признана соответствующей требованиям извещения, заявки участников закупки с порядковыми номерами 1 и 3 признаны не соответствующими требованиям извещения.

Запрос котировок признан несостоявшимся в соответствии с ч.9 ст.78 Закона о контрактной системе и в соответствии с п.25 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе победителем запроса котировок признан ИП Кочетов Н.В. с ценой контракта 80000,00 руб.

2. Согласно п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться форма заявки на участие в запросе котировок, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

В соответствии с ч.3 ст.73 Закона о контрактной системе заявка на участие в запросе котировок должна содержать наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника закупки, а также следующие информацию и документы:

1) согласие участника запроса котировок исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок, наименование и характеристики поставляемого товара в случае осуществления поставки товара;

2) предложение о цене контракта;

3) документы, подтверждающие право участника запроса котировок на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии таких документов;

4) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника запроса котировок;

5) декларацию о принадлежности участника запроса котировок к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона;

6) документы, подтверждающие соответствие предлагаемых участником запроса котировок товара, работы или услуги условиям допуска, запретам на допуск, ограничениям допуска в случае, если такие условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в извещении о проведении запроса котировок в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, либо заверенные копии данных документов.

В силу ч.4 ст.73 Закона о контрактной системе требовать от участника запроса котировок предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частью 3 настоящей статьи информации и документов, не допускается.

Как следует из представленных материалов, форма заявки на участие в запросе котировок не соответствует вышеуказанным нормам, а именно: заказчик в форме заявки на участие в запросе котировок требует предоставление наименование услуги и характеристики.

Следовательно, содержание извещения о проведении запроса котировок, не соответствует требованиям, предусмотренным Законом о контрактной системе.

Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе.

3. Согласно ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается.

На основании протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 12.05.2016 №П1, заявка ООО «Технократ Плюс» признана несоответствующей требованиям извещения, по следующему основанию: «Заявка не соответствует требованиям извещения/документации. Не соответствуют технические условия».

Согласно представленным материалам, участник ООО «Технократ Плюс» в поданной котировочной заявке предоставил характеристики услуги.

Следовательно, у котировочной комиссии оснований для отклонения заявки ООО «Технократ Плюс» не имелось.

Таким образом, котировочной комиссией допущено нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Технократ Плюс» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Услуги по заправке картриджей для принтеров и другой организационной техники для нужд Управления федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области» (реестровый номер <...> ) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение п.2 ч.1 ст.73 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе.

4. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 40

20.05.2016г.                                                                                          г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от  20.05.2016г.  №04-30/57-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Технократ Плюс» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Услуги по заправке картриджей для принтеров и другой организационной техники для нужд Управления федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.  Заказчику – Управлению Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области устранить нарушения Закона о контрактной системе, путем аннулирования запроса котировок «Услуги по заправке картриджей для принтеров и другой организационной техники для нужд Управления федеральной службы судебных приставов России по Магаданской области» (реестровый номер <...> ).
2.   Пункт 1 настоящего предписания должен быть исполнен в срок не позднее 02.06.2016г.
3.   Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 03.06.2016г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.