База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/63-2014

05.06.2014г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

с участием представителя заказчика Логиновского В.А. (приказ №188-к от 31.05.2012), без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Сетевые технологии» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка расходных материалов для принтеров и вычислительной техники (картриджи, тонеры)» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на необоснованное отклонение его котировочной заявки, в связи с чем, просит признать действия комиссии незаконными.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1.15.05.2014г. заказчиком - Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Поставка расходных материалов для принтеров и вычислительной техники (картриджи, тонеры)» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 299 296,00 рублей.

2. В силу  пункта 1 части 1 статьи 73 Закона о контрактной системе  в извещении о проведении запроса котировок должна содержаться следующая информация:

1) информация, указанная в пунктах 1 - 6 статьи 42 настоящего Федерального закона (в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта), а также в пункте 8 данной статьи (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 настоящего Федерального закона), требования, предъявляемые к участникам запроса котировок, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками запроса котировок в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона. Однако, заказчиком данное требование не выполнено. Обоснование цены контракта также не содержит расчет  цены и указание на метод, использованный заказчиком для обоснования начальной (максимальной) цены контракта

Таким образом, заказчиком  нарушен п.1 ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

3.Согласно Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок от

27.05.2014  в запросе котировок приняли  участие 4 участника. Заявка участника под №4 ООО «Сетевые технологии» была отклонена членами котировочной комиссии по причине: «несоответствия требованиям, указанным в извещении о проведении запроса котировок (п.5 котировочной документации) отсутствие деятельности за предшествующий период».

В соответствии с частью 7 статьи 78 Закона о контрактной системе  котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет заявки на участие в запросе котировок, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, либо предложенная в таких заявках цена товара, работы или услуги превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок, или участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные частью 3 статьи 73 настоящего Федерального закона. Отклонение заявок на участие в запросе котировок по иным основаниям не допускается. В нарушение указанной выше нормы, котировочная комиссия отклонила заявку ООО «Сетевые технологии».

Таким образом, котировочной комиссией нарушена ч.7 ст.78 Закона о контрактной системе. 

4. В соответствии с частью 8 ст.78 Закона о контрактной системе  результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения (в том числе с указанием положений настоящего Федерального закона и положений извещения о проведении запроса котировок, которым не соответствуют заявки на участие в запросе котировок этих участников, предложений, содержащихся в заявках на участие в запросе котировок, не соответствующих требованиям извещения о проведении запроса котировок, нарушений федеральных законов и иных нормативных правовых актов, послуживших основанием для отклонения заявок на участие в запросе котировок).

Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок от  27.05.2014 не содержит обоснование отклонения в соответствии с вышеуказанной статьей.

Таким образом, котировочной комиссией нарушена ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе. 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО «Сетевые технологии» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка расходных материалов для принтеров и вычислительной техники (картриджи, тонеры)» (реестровый номер <...> ) обоснованной.

2.Признать в действиях заказчика нарушение п.1 ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе.

3. Признать в действиях котировочной комиссии нарушение ч.ч.7,8 ст.78 Закона о контрактной системе.

4.Выдать предписание котировочной комиссии об устранении нарушений, выявленных в ходе рассмотрения жалобы.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

05.06.2014г.

г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от  05.06.2014г.  №04-30/63-2014, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Сетевые технологии» на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок «Поставка расходных материалов для принтеров и вычислительной техники (картриджи, тонеры)» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей  99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлен ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1.Заказчику - Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Магаданской области и Чукотскому автономному округу аннулировать запрос котировок «Поставка расходных материалов для принтеров и вычислительной техники (картриджи, тонеры)» (реестровый номер <...> ).

2.Дальнейшее определение поставщика осуществлять в соответствии с законодательством о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России  №04-30/63-2014 от 05.06.2014г.

3.Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 16.06.2014г.

4.Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 17.06.2014г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.