База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/66-2013

15.07.2013г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителей ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер», без участия иных представителей извещенных надлежащим образом  рассмотрела жалобу ООО «Биокад» от 08.07.2013г. на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственного препарата Золендроновая кислота для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст. 57 Федерального закона         от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что документация об аукционе содержит избыточные требования к товару, которые не позволяют участнику размещения заказа предложить аналогичный товар и, которые влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 02.07.2013г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственного препарата Золендроновая кислота для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 2 279 486,00 рублей.

На участие в открытом аукционе в электронной форме подано 4 аукционные заявки.

2. Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст.34 вышеуказанного Закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу п.2.1 ч.2 ст.34 вышеуказанного закона не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать в том числе, следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта: требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Как следует из аукционной документации, предметом рассматриваемого открытого аукциона в электронной форме является поставка лекарственного препарата Золедроновая кислота, концентрат для приготовления раствора для инфузий 4 мг 5 мл флаконы пластиковые №1.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к выводу, что требование заказчика к упаковке товара (флаконы пластиковые) соответствует нормам действующего законодательства.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в государственном реестре лекарственных средств зарегистрирован лекарственный препарат Золерикс (МНН: Золедроновая кислота), производителем которого является ЗАО «Биокад». Как следует из реестра, указанный препарат выпускается как в пластиковых, так и стеклянных флаконах. То есть, по мнению заказчика, участник размещения заказа ЗАО «Биокад» имел возможность принять участие в рассматриваемом аукционе.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение Закона о размещении заказа.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Биокад» на действия заказчика, уполномоченного органа при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка лекарственного препарата Золендроновая кислота для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.