База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/67-2012

19.10.2012г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителей: от Государственного учреждения – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации – Кочневой М.В. (доверенность №11-18/11/110 от 12.01.2012), без участия представителей ООО «Сигма», от которых в адрес теруправления поступило ходатайство от 16.10.2012 исх.№15 (вх.№04/2804 от 17.10.2012) о рассмотрении жалобы в отсутствие заявителя, рассмотрела жалобу ООО «Сигма» от 12.10.2012 на действия Государственного учреждения – Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка подгузников и абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для обеспечения ими инвалидов в 2012 году» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона      от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что в аукционной документации, утвержденной Заказчиком, прописаны обхват талии подгузников, характерные для нескольких малоизвестных производителей. Также заявитель полагает, что отказ Заказчика от поставки товара, имеющие улучшенные характеристики по обхвату талии, нарушает требования действующего законодательства.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 28.09.2012 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка подгузников и абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для обеспечения ими инвалидов в 2012 году» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 3 776 575 рублей.

2. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В частности, частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

Из анализа приведенной нормы следует, что в зависимости от своих потребностей заказчик должен установить конкретные требования к качеству, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке.

Как следует из аукционной документации, утвержденной Заказчиком 28.09.2012 требуемые законодательством требования к поставляемому товару установлены.

В частности, в техническом задании (раздел III документации об открытом аукционе в электронной форме) Заказчиком указаны характеристики подгузников:

- Подгузники для взрослых, размер L (объем талии не менее 100 – 150 см), впитываемостью не менее 800мл

- Подгузники для взрослых, размер S (объем талии не менее 60 – 80 см), впитываемостью не менее 800мл.

В то же время, Заявитель обратился за разъяснениями в адрес Заказчика о возможности предложения к поставке подгузников с обхватом талии 92 – 150 см и 50 – 90 см соответственно. Заказчиком даны разъяснения о невозможности поставки подгузников с указанными характеристиками.      

Разъяснения, данные Заказчиком не соответствуют нормам действующего  законодательства, поскольку предлагаемые к поставке ООО «Сигма» подгузники соответствуют заявленным Заказчиком характеристикам, так как включают в себя установленный Заказчиком в аукционной документации диапазон объема талии. В дальнейшем, в случае подачи ООО «Сигма» аукционной заявки на участие в указанном открытом аукционе в электронной форме, она не подлежит отклонению Заказчиком по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сигма» на действия заказчика – Государственного учреждения «Магаданское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» - при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка подгузников и абсорбирующего белья (впитывающих пеленок) для обеспечения ими инвалидов в 2012 году» обоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.