База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/67-2018

 

14.05.2018г.                                                                                                               г. Магадан
 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителя заказчика, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие, без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО  «Крепость-Н» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение и доставка оборудования и материалов для модернизации и реконструкции котельных Среднеканского городского округа» (реестровый номер  0847300001518000004).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик в извещении о проведении электронного аукциона неверно установлен срок окончания подачи заявок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 20.03.2018 заказчиком – Управление ЖКХ и градостроительства Администрации Среднеканского городского округа  в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Приобретение и доставка оборудования и материалов для модернизации и реконструкции котельных Среднеканского городского округа» (реестровый номер  0847300001518000004). 28.04.2018 г. в извещение о проведении электронного аукциона внесены изменения. Начальная (максимальная) цена контракта 14 394 643,00 рублей.  

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 07.05.2018 12:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 08.05.2018; дата проведения аукциона – 11.05.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 07.05.2018 №0847300001518000004-1, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 6 заявок. Все участники допущены к участию в аукционе.

В результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона согласно протоколу от 11.05.2018 №0847300001518000004-3 признано ООО «Сервисный центр котельного завода».

 

2.  По мнению заявителя, в извещении о проведении электронного аукциона неверно установлен срок окончания подачи заявок.

Согласно ч.6 ст. 65 Закона о контрактной системе заказчик по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений положений документации об электронном аукционе вправе принять решение о внесении изменений в документацию о таком аукционе не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе. Изменение объекта закупки и увеличение размера обеспечения данных заявок не допускаются. В течение одного дня с даты принятия указанного решения изменения, внесенные в документацию о таком аукционе, размещаются заказчиком в единой информационной системе. При этом срок подачи заявок на участие в таком аукционе должен быть продлен так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе этот срок составлял не менее чем пятнадцать дней или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не менее чем семь дней.

Начальная (максимальная) цена контракта по вышеуказанному аукциону составляет 14 394 643,00.

Как установлено Комиссией и подтверждается материалами дела, изменения документации об электронном аукционе № 0847300001518000004 размещены заказчиком в ЕИС 28.04.2018 г. При этом, согласно измененному извещению о проведении электронного аукциона для закупки № 0847300001518000004 заказчиком установлена дата окончания подачи заявок - 07.05.2018 г. Указанный срок установлен заказчиком в нарушении требований ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе. Срок окончания подачи заявок должен быть продлен до 14.05.2018 г.

Фактически, изменение извещения о проведении электронного аукциона размещено заказчиком в ЕИС за 8 дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, а не за пятнадцать дней, как определено законодательством о контрактной системе в сфере закупок.

Таким образом, заказчиком был неверно установлен срок окончания подачи заявок. Следовательно, заказчиком допущено нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе. Выявленное нарушение Закона о контрактной системе свидетельствует о наличии признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.8 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Довод заявителя является обоснованным.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО  «Крепость-Н» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение и доставка оборудования и материалов для модернизации и реконструкции котельных Среднеканского городского округа» (реестровый номер  0847300001518000004).  обоснованной.
2. Признать в действиях заказчика нарушение ч.6 ст.65 Закона о контрактной системе.
3. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.
4. Передать сведения о выявленных нарушениях соответствующему должностному лицу управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ №

по делу №04-30/67-2018

 

14.05.2018г.                                                                                                            г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 14.05.2018г. №04-30/67-2018, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО  «Крепость-Н» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Приобретение и доставка оборудования и материалов для модернизации и реконструкции котельных Среднеканского городского округа» (реестровый номер  0847300001518000004), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент)

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 

1. Заказчику, аукционной комиссии отменить протокол подведения итогов от 11.05.2018 №0847300001518000004-3, протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе 20.03.2018 №0847300001518000004-1.

2.  Оператору электронной площадки не позднее 1 рабочего дня со дня исполнения пункта 1 настоящего предписания:

- отменить протокол проведения аукциона;

- вернуть участникам закупки ранее поданные заявки на участие в Аукционе;

- уведомить участников закупки, подавших заявки на участие в Аукционе, в том числе Заявителя, об отмене протоколов, о прекращении действия заявок, поданных на участие в Аукционе, и о возможности подать новые заявки на участие в Аукционе;

- прекратить блокирование операций по счетам для проведения операций по обеспечению участия в электронных аукционах, открытых участникам закупки, подавшим заявки на участие в Аукционе, в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в Аукционе.

3.  Заказчику назначить новую дату окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дату рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе, дату проведения Аукциона, а также разместить в единой информационной системе информацию о новой дате окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе, дате рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе и дате проведения Аукциона. При этом дата окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе должна быть назначена в соответствии с ч. 6 ст. 65 Закона о контрактной системе.

4. Оператору электронной площадки обеспечить заказчику возможность исполнения настоящего предписания.

5.  Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 28.05.2018г.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 30.05.2018г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.