База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/68-2013

22.07.2013г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителей ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер», без участия иных представителей извещенных надлежащим образом рассмотрела жалобу ООО ФК «Фармакоппола» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка антибиотиков Меропенем для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч.2.1 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы договор не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно отклонена заявка участника размещения заказа.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 01.07.2013г. уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка антибиотиков Меропенем для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 465 372,90 рублей.

Всего на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 5 аукционных заявок, с порядковыми номерами 1,2,3,4,5 (ООО ФК «Фармакоппола»). По результатам рассмотрения первых частей заявок, согласно протокола №1-791ЭА-13 от 11.07.2013г., участники размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1 и 2 допущены к участию в открытом аукционе в электронной форме. Участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 3,4 и 5 отказано в допуске на основании: «характеристики препарата предлагаемого к поставке не соответствуют требованиям установленным аукционной документацией».

2. Согласно ч.1 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 ст.34 вышеуказанного Закона.

Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно требований аукционной документации Глава 4 «Заказ на поставку товара», заказчику необходимо: МНН: Меропенем – порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 г., флаконы (10) – пачки картонные, срок годности препарата не менее 4 лет.

Участником размещения заказа с порядковым номером заявки 5 (ООО ФК «Фармакоппола») предложен лекарственный препарат Меропенем Джодас: порошок для приготовления раствора для внутривенного введения 1 г., флаконы (10) – пачки картонные, срок годности 4 года.

Данный участник размещения заказа был отклонен на основании протокола №1-791ЭА-13 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 11.07.2013г., «согласно п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае предоставления недостоверных сведений заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации об открытом аукционе».

При рассмотрении материалов дела установлено, что лекарственный препарат Меропенем Джодас зарегистрирован в Государственном реестре лекарственных средств 24.12.2008г., номер регистрационного удостоверения ЛСР-010476/08. Срок годности препарата в соответствии с инструкцией по медицинскому применению 3 года.

Однако, 06.12.2012г. Министерством здравоохранения РФ были внесены изменения №4 в Инструкцию по медицинскому применению лекарственного препарата Меропенем Джодас, где сроки годности препарата установлены 4 года. Указанные изменения №4 представлены на сайте http://grls.rosminzdrav.ru.

Таким образом, заявка участника размещения заказа с порядковым номером №5 (ООО ФК «Фармакоппола») необоснованно отклонена аукционной комиссией по п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

При рассмотрении дела представитель заказчика пояснил, что препарат, предложенный участником размещения заказа с порядковым номером заявки №5 (ООО ФК «Фармакоппола»), действительно имеет срок годности 4 года. При этом, в техническом описании (характеристике товара) заказчиком установлено: условия хранения препарата при температуре не выше 30°С. Препарат, предложенный участником размещения заказа с порядковым номером заявки №5, предусматривает условия хранения при температуре не выше 25°С.

Согласно ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч.4 ст.41.8 названного закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Частью 6 указанной статьи определено, что протокол должен содержать, в том числе, решение об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе.

Таким образом, заявка участника размещения заказа с порядковым номером №5 подлежала отклонению на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, в связи с несоответствием сведений заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме требованиям документации открытого аукциона в электронной форме.

Следовательно, указав в обосновании отказа п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией допущено нарушение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО ФК «Фармакоппола» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка антибиотиков Меропенем для ГБУЗ «Магаданский областной онкологический диспансер» на 3 квартал 2013 года» (реестровый номер <...> ) частично обоснованной.

1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов.
2. В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результаты размещения заказа, предписание не выдавать.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.