База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/71-2018

 

15.05.2018г.                                                                                                                   г. Магадан
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием  представителя заказчика – R (дов. №б/н от 11.05.2018), представителя заявителя – G (дов. №б/н от 01.05.2018), извещенного  надлежащим образом, рассмотрела жалобу ИП Носковой Татьяны Олеговны на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Услуги по ремонту и заправке печатной техники» (реестровый номер 0147100000318000027).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заявка участника была неправомерно отклонена аукционной комиссией.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 19.04.2018 заказчиком – Главным управлением МЧС России по Магаданской области в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru, а также на сайте «Национальная электронная площадка» было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Услуги по ремонту и заправке печатной техники» (реестровый номер 0147100000318000027). Начальная (максимальная) цена контракта 280 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 28.04.2018 15:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 28.04.2018; дата проведения аукциона – 03.05.2018г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0147100000318000027-1 от 28.04.2018 г., на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявок, обе заявки были допущены до участия в торгах.

Согласно протоколу подведения итогов  №0147100000318000027-3  от 03.05.2018г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок, заявка ИП Носковой Т.О. была отклонена аукционной комиссией, аукцион признан несостоявшимся.

2.  Согласно ч. 5 ст. 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;

5) документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

6) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, или копии этих документов;

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

На основании пункта 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе в сфере закупок заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона документы, приложенные ко второй части заявки участника  ИП Носковой Т.О. не соответствуют требованиям Закона о контрактной системе.

Вторая часть заявки ИП Носковой Т.О.  признана не соответствующей, ввиду того, что в представленной им декларации о соответствии участника закупки единым требованиям не продекларировано отсутствие у участника закупки судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 УК РФ, а также отсутствовали сведения о том, что он соответствует требованиям установленным пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок (участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Вместе с тем, Комиссия пришла к выводу, что Индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом, тем самым подтвердить соответствие, установленное пунктом 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе в сфере закупок не представляется возможным.

Данное обстоятельство аукционная комиссия при рассмотрении второй части заявки Индивидуального предпринимателя должна была учесть.

Однако, Комиссией Магаданского УФАС России установлено, что  ИП Носкова Т.О. не продекларировала отсутствие судимости за преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, что является основанием для отклонения заявки.

Неверное указание в протоколе подведения итогов при обосновании отклонения участника закупки на отсутствие сведений о не привлечении к административной ответственности по статье 19.28 КоАП РФ не повлияло на результат проведения электронного аукциона.

Таким образом, заявка участника закупки ИП Носковой Т.О. была отклонена аукционной комиссией правомерно. Довод жалобы признан необоснованным.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

Признать жалобу ИП Носковой Т.О. на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Услуги по ремонту и заправке печатной техники» (реестровый номер 0147100000318000027) необоснованной.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.