База решений
и правовых актов

 

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/73-2018 

 

18.05.2018г.                                                                                                           г. Магадан
 

 

          Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителя заказчика –R (дов. №11 от 15.05.2018) без участия представителя заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средства рентгеноконтрастного МНН: Йопромид для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» на 2 полугодие 2018 года» (реестровый номер 0347200010018000077).

Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от  05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчик неправомерно отклонил заявку участника.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 24.04.2018 заказчиком – ГБУЗ «Магаданская областная больница»  в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка средства рентгеноконтрастного МНН: Йопромид для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» на 2 полугодие 2018 года» (реестровый номер 0347200010018000077). Начальная (максимальная) цена контракта 2 817 489,60 руб.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 03.05.2018 00:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 05.05.2018; дата проведения аукциона – 08.05.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.05.2018 №0347200010018000077-1, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки с порядковыми номерами №1, №2, участнику №2 (ООО «Торговый дом «Виал») было отказано в допуске к участию.

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки участника электронного аукциона от 03.05.2018 №0347200010018000077-3 победителем электронного аукциона признано ООО «Фармлогистика».

2.  Согласно ч. 1 ст. 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В соответствии с ч. 5 ст. 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно ч. 3 ст. 66  Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе, при заключении контракта на поставку товара, должна содержать следующую информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

По мнению заявителя, заказчик неправомерно отклонил заявку участника №2 ООО «Торговый дом «Виал» на основании п. 2 ч.  ст. 67 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 03.05.2018 №0347200010018000077-1 в обосновании отклонения участника №2 было указано: «характеристики, указанные заказчиком: отсутствуют ограничения для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом. Характеристики, указанные участником: с осторожностью для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом».

В техническом задании аукционной документации установлено:

№	Наименование объекта закупки	Описание объекта закупки
1	МНН: Йопромид	Форма выпуска: раствор для инъекций (внутривенное и внутриартериальное введение) 370 мг йода/мл: по 100 мл №10. Прозрачный, не содержащий посторонних частиц раствор для инъекций. Осмоляльность (мОсм/кг Н2О) при температуре 37° - 770; Вязкость (мПа*с) при температуре 37° - 10,0; Плотность (г/мл) при температуре 37° - 1,399; Значение рН 6,5-8,0 Показания к применению, виды диагностики: Используется для усиления контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии, включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную агиографию (ЦСА); внутривенной урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографию (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Имеет специальные преимущества при проведении ангиокардиографии. Отсутствуют ограничения для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом.

 

При этом, участник №2 ООО «Торговый дом «Виал» в заявке предлагает следующий товар:

 

№	Наименование объекта закупки	Характеристики, предлагаемые участником №2
1	21.20.23.112 Йопромид «НоваЛек Фармасьютикалс» Пвт. Лтд. Индия. 365	раствор для инъекций  370 мг йода/мл, 100 мл- флаконы (10) – пачки картонные. Прозрачный, не содержащий посторонних частиц раствор для инъекций. Осмоляльность (мОсм/кг Н2О) при температуре 37° - 770; Вязкость (мПа*с) при температуре 37° - 10,0; Плотность (г/мл) при температуре 37° - 1,399; Значение рН 6,5-8,0 Показания к применению, виды диагностики: Используется для усиления контрастности изображения при проведении компьютерной томографии (КТ), артериографии и венографии, включая внутривенную/внутриартериальную цифровую субтракционную агиографию (ЦСА); внутривенной урографии, эндоскопической ретроградной холангиопанкреатографию (ЭРХП), артрографии и исследований других полостей тела. Имеет специальные преимущества при проведении ангиокардиографии. С осторожностью для применения у пациентов с аутоиммунными заболеваниями и алкоголизмом.

 

Исходя из вышеуказанных таблиц, указанная в заявке участника № 2 характеристика не соответствует требованиям технического задания.

Кроме того, на заседании Комиссии представитель заказчика пояснил, что в большинстве случаев пациенты поступают в ГБУЗ «Магаданская областная больница» без первичной медицинской документации, имея только направление на КТ-исследование из других лечебных учреждений, а также из отдаленных (труднодоступных) населенных пунктов и районов, в большинстве своем, не обследованных по месту жительства. У специалистов рентгенологического отделения, проводя­щих КТ-исследования, и хирургов отделения рентгенохирургических методов диагностики и лечения нет возможности получить достаточную информацию о наличии у больного каких-либо патологий, в том числе аутоиммунного заболевания, либо алкоголизма. При этом, многие больные имеют отягощенный алкогольный анамнез, не имея при этом диагноза «алкоголизм» и могут не состоять на учете у врача-нарколога.

Проведение безопасного КТ-исследования и рентгено­логических оперативных вмешательств пациентам, которым необходим препарат с такими ха­рактеристиками, как «отсутствие ограничений для применения у пациентов с аутоиммунными за­болеваниями, алкоголизмом» без риска нанести вред их здоровью, а также остальным больным с невыявленными или скрываемыми заболеваниями  не представляется возможным.

Комиссия Магаданского УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия заказчика правомерно отклонила заявку участника ООО «Торговый дом «Виал» на основании п. 2 ч.  ст. 67 Закона о контрактной системе, поскольку данная заявка не соответствовала требованиям аукционной документации. Довод жалобы признан необоснованным.

3. Как указывает заявитель, заказчик в аукционной документации установил необъективные требования к описанию объекта закупки, а также такую характеристику, как период выведения препарата.

В соответствии с частью 3 статьи 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения документации о закупке может быть подана любым участником закупки, общественным объединением, объединением юридических лиц до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанного срока обжалование соответствующих действий осуществляется только в судебном порядке.

В соответствии с извещением о проведении аукциона  дата окончания срока подачи заявок - 03.05.2018. Вместе с тем, жалоба Заявителя на положения документации о закупке подана в Магаданское УФАС России 11.05.2018 (вх. от 11.05.2018 № 01/8345).

Кроме того, изучив аукционную документацию, Комиссия Магаданского УФАС России установила, что такая характеристика как «период выведения препарата» заказчиком установлена не была. Довод жалобы признан необоснованным.

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Торговый дом «Виал» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка средства рентгеноконтрастного МНН: Йопромид для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница» на 2 полугодие 2018 года» (реестровый номер 0347200010018000077)  необоснованной.
2. Рассмотрение довода жалобы о нарушении положений аукционной документации не проводится на основании частей 3,4 статьи 105 Закона о контрактной системе.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.