Решение б/н Решение по жалобе ООО "ЭГЛЕТ" от 16 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №04-30/77-2015
14.09.2015г. г . Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
в присутствии представителей:
- Заказчика – Министерства образования и молодежной политики Магаданской области, без участия иных представителей, извещенных надлежащим образом,
рассмотрела жалобу ООО «ЭГЛЕТ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Поставка комплектов оснащения для мобильного рабочего места логопеда и оснащения рабочего места учителя обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата для создания условий инклюзивного образования детей-инвалидов» (реестровый номер <...> ).
Жалоба подана в установленный ч. 4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.
Заявитель в жалобе указал, что Заказчиком на Официальном сайте www.zakupki.gov.ru часть аукционной документации, а именно Техническое задание (Приложение № 2 к Заказу) размещено в формате, не обеспечивающем возможность поиска и копирования текста средствами веб-обозревателя, что, по мнению Заявителя, не соответствует положениям Закона о контрактной системе и нарушает права и законные интересы участников закупки.
В обоснование своих доводов Заявитель ссылается на требования Приказа Минэкономразвития России и Федерального казначейства от 14.12.2010 N 646/21н «Об утверждении Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом» и Письмо ФАС России от 30.06.2014 N АЦ/26237/14 «Разъяснение законодательства о контрактной системе».
Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 №727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России
УСТАНОВИЛА:
1. 17.08.2015 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка комплектов оснащения для мобильного рабочего места логопеда и оснащения рабочего места учителя обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата для создания условий инклюзивного образования детей-инвалидов» (реестровый номер <...> ).
Начальная (максимальная) цена контракта 1 528 600 (один миллион пятьсот двадцать восемь тысяч шестьсот рублей) 00 копеек.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время начала подачи заявок - 17.08.2015 16:37, дата и время окончания срока подачи заявок - 27.08.2015 17:45.
Всего на участие в электронном аукционе согласно Протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28 августа 2015 года № 1-1923ЭА-15 было подано 3 заявки, все заявки были признаны соответствующими документации и допущены к дальнейшей процедуре торгов.
В соответствии с Протоколом № 2-1923ЭА-15 от 04 сентября 2015 о подведении итогов электронного аукциона Победителем электронного аукциона был признан участник – ООО «Школьный дом» с предложением цены контракта 1 513 314 рублей 00 копеек.
2. Согласно п. 3 Положения о пользовании официальным сайтом Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанным сайтом (далее - Положение), утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 14.12.2010 № 646 и Федерального казначейства от 14.12.2010 № 21н информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть круглосуточно доступна пользователям официального сайта для ознакомления без взимания платы и других ограничений.
Пунктом 8 вышеуказанного Положения установлено, что файлы должны иметь распространенные и открытые форматы и не должны быть зашифрованы или защищены иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержанием без дополнительных программных или технологических средств.
В соответствии с письмом ФАС России от 30.06.2014г. № АЦ/26237/14, информация в виде текста размещается на официальном сайте в формате, обеспечивающим возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя («гипертекстовый формат»), то есть в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра («документ в электронной форме»).
Комиссией Магаданского УФАС России было установлено, что часть аукционной документации, а именно Техническое задание (Приложение № 2 к Заказу), размещено на официальном сайте в формате PDF.
Формат файлов PDF является стандартным межплатформенным форматом файлов, позволяющим осуществлять обмен готовыми для печати документами, который создается при сканировании бумажных форм документов сканерами различных производителей, при этом при сканировании PDF файл создается без защиты.
Документы, размещенные на официальном сайте в формате PDF, позволяют осуществлять ознакомление, печать, поиск по тексту и копирование произвольного фрагмента текста общедоступными средствами, без каких - либо ограничений.
Комиссия Магаданского УФАС Росси пришла к выводу, что Техническое задание опубликовано в общедоступном, распространенном и открытом формате.
Файлы документации в формате PDF доступны для ознакомления, не зашифрованы и не защищены иными средствами, участники закупки без каких либо ограничений могут ознакомиться с данным документом, осуществить печать, поиск по тексту и копирование произвольного фрагмента текста.
Таким образом, довод Заявителя о том, что Техническое задание (Приложение № 2 к Заказу) размещено в формате, не позволяющем осуществлять поиск и копирование фрагментов текста средствами веб-обозревателя, не нашел своего подтверждения.
На основании изложенного, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «ЭГЛЕТ» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Поставка комплектов оснащения для мобильного рабочего места логопеда и оснащения рабочего места учителя обучающихся с нарушением опорно-двигательного аппарата для создания условий инклюзивного образования детей-инвалидов» (реестровый номер <...> ) необоснованной.
Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.