База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/82-2017

05.09.2017г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с участием представителей Администрации Хасынского городского округа Филимоновой М.И. (дов. № 4183 от 04.09.2017г.), Казанцева А.Н. (дов. б/н от 04.09.2017г.), без участия представителя ООО «ЭкоГидроСервис», извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение береговосстановительных и руслорегулирующих работ на р. Палатка, Хасын, Красавица Хасынского городского округа» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на нарушения заказчиком при составлении аукционной документации требований Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 04.08.2017г. заказчиком – Администрацией Хасынского городского округа в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение береговосстановительных и руслорегулирующих работ на р. Палатка, Хасын, Красавица Хасынского городского округа» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 3 421 673,00 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 21.08.2017г. 10:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 22.08.2017г.; дата проведения аукциона – 25.08.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе № 0347300010917000017 от 21.08.2017г. аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 1.

По результатам рассмотрения единственной заявки согласно ч.16 ст.66 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся и на основании п.4 ч.1 ст.71 Закона о контрактной системе победителем аукциона признан ИП Хващевская Анна Михайловна с ценой контракта 3 421 673,00 руб.

2. Согласно ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта, при этом в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости).

Таким образом, документация о закупке должна содержать описание выполняемых работ, требования к качеству и объему выполняемых работ.

Кроме того, в соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы услуги установленным заказчиком требованиям.

Объектом рассматриваемой закупки является выполнение береговосстановительных и руслорегулирующих работ на р. Палатка, Хасын, Красавица Хасынского городского округа.

По мнению заявителя ООО «ЭкоГидроСервис» в соответствии с п.17 раздела 2 Постановления Правительства РФ «О критериях экономической эффективности проектной документации»» от 12.11.16 № 1159 инженерная защита берегов от негативного воздействия вод является гидротехническим сооружением (ГТС). В составе документации отсутствует проектная документация в полном объеме, в частности, в составе проектной документации отсутствует расчет срока службы ГТС, что является нарушением ч.1 ст.33 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, выслушав мнение представителей Администрации Хасынского городского округа, Комиссия Магаданского УФАС России пришла к следующему выводу.

Согласно ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» к числу гидротехнических сооружений отнесены плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

В силу ст.7 Федерального закона от 21.07.1997 № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений (далее - Регистр) и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации:

I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности;

II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности;

III класс - гидротехническое сооружение средней опасности;

IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Исходя из норм Федерального закона от 21.07.1997 № 117 «О безопасности гидротехнических сооружений» берег реки, являющийся границей водного объекта, не является гидротехническим сооружением.

В связи с чем, наличие проектной документации, соответствующей Постановлению Правительства РФ «О критериях экономической эффективности проектной документации»» от 12.11.16 № 1159 при выполнении береговосстановительных и руслорегулирующих работ на р. Палатка, Хасын, Красавица Хасынского городского округа не требуется.

Во исполнение статьи 33 Закона о контрактной системе объем и содержание работ описаны в техническом задании аукционной документации.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЭкоГидроСервис» на положения аукционной документации при проведении электронного аукциона «Выполнение береговосстановительных и руслорегулирующих работ на р. Палатка, Хасын, Красавица Хасынского городского округа» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.