База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/83-2015

 

21.09.2015г.                                                                                                             г.Магадан

           Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Меликон» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ «Капитальный ремонт кровли стационарного отделения» МОГБУЗ «МСЧ«Авиамедицина» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

03.08.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ «Капитальный ремонт кровли стационарного отделения» МОГБУЗ «МСЧ«Авиамедицина» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 3 403 662,00 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 03.09.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 08.09.2015г.; дата проведения аукциона – 11.09.2015г.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-1810ЭА-15 от 07.09.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 4 аукционные заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 2,3,5. Участника закупки с порядковым номером заявки 4 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар, должна содержать информацию по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе, а именно: согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Согласно материалам дела, представленным на рассмотрение Комиссии, конкретные показатели используемого товара установлены Заказчиком в перечне материалов и товаров, используемых при выполнении работ  в аукционной документации при проведении электронного аукциона « Выполнение работ «Капитальный ремонт кровли стационарного отделения» МОГБУЗ «МСЧ«Авиамедицина» (реестровый номер <...> ).

Таким образом, заказчиком, правомерно установлено требование к первой части заявки, по пп.б п.3 ч.3 ст.66 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с п.1 ч.1 ст.64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать, в том числе, наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе документация о закупке должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Из представленных материалов следует, что в техническом задании «Перечень материалов и товаров» аукционной документации установлены максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Таким образом, заказчиком соблюдены требования ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе   №1-1810ЭА-15 от 07.09.2015г., заявка участника закупки с порядковым номером 4 (ООО «Маликон») признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию: в соответствии с п 2 ч.4 ст. 67 Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд":

- несоответствия информации, предусмотренной частью 3 ст. 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации.

Несоответствие технических характеристик товара согласно Аукционной документации части 4 в Описание объекта закупки с учетом требований статьи 33 Федерального закона пункт 5.

Из представленных материалов, в первой части заявки участник закупки с порядковым номером 4 (ООО «Маликон»)  представил в составе первой части аукционной заявки показатели товара, а именно:

№ п/п	Наименование товара	количество единиц	единица измерения	описание объекта закупки
17	Материалы рулонные кровельные для верхнего слоя, изопласт ЭКП-4.5 (длинна 10м, ширина 1000мм, толщина 4,5мм).	2143,9	м2	масса 1м² кг-4.0-5.0; масса битумно-полимерного вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м²-2.0; основа-полиэстер; масса основы. г/м², не более-≤200; разрывная сила при растяжении не менее 600Н; водопоглащение в течение 24 часов, % масс, не более-1.0; водонепроницаемость при давлении 1 кгс/см² в течение 2 ч-абсолютная; температура хрупкости по Фраасу, °С, не выше (- 25); гибкость на брусе радиусом 10мм,  не менее- минус -15; теплостойкость при температуре, не ниже 120; Показатели пожароустойчивости: воспламеняемость В2, распространение пламени РП1, Соответствует ГОСТ 30547-97; производитель Россия (Указанно в соответствии с характеристиками производителя).
18	Материалы рулонные кровельные для нижних слоя, изопласт ЭПП-4 (длинна 10м, ширина 1000мм, толщина 4мм).	32222,76	м2	масса 1м² кг-3.0-5.0; масса битумно-полимерного вяжущего с наплавляемой стороны, кг/м²-2.0; основа-полиэстер; масса основы. г/м², не более-≤200; разрывная сила при растяжении не менее 600Н; водопоглащение в течение 24 часов, % масс, не более-1.0; водонепроницаемость при давлении 1 кгс/см² в течение 2 ч-абсолютная; температура хрупкости по Фраасу, °С, не выше (- 25); гибкость на брусе радиусом 10мм,  не менее- минус -15; теплостойкость при температуре, не ниже 120; Показатели пожароустойчивости: воспламеняемость В2, распространение пламени РП1, Соответствует ГОСТ 30547-97; производитель Россия (Указанно в соответствии с характеристиками производителя).

 

Следовательно, заявка ООО «Маликон» по отдельным показателям не содержит конкретных технических характеристик.

Из заявки следует, что характеристики указаны в соответствии с характеристиками производителя. ООО «Маликон» представлено сертификат соответствия и приложение к сертификату соответствия на материал рулонный кровельный и гидроизоляционный наплавляемый битумно-полимерный «Изопласт», из которого не следует, что характеристики указаны в соответствии с характеристиками производителя.

Таким образом, аукционной комиссией  обосновано принято решение об отклонении участника закупки с порядковым номером заявки 4 (ООО «Маликон»).

 

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Маликон» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ «Капитальный ремонт кровли стационарного отделения» МОГБУЗ «МСЧ«Авиамедицина» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.