База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/84-2017

07.09.2017г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей Магаданского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Поликлиника № 3», ООО «Магаданский Центр Энергосбережения», извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Магаданский Центр Энергосбережения» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по установке системы внутреннего и наружного видеонаблюдения для нужд МОГБУЗ "Поликлиника № 3"» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 15.08.2017г. заказчиком – Магаданским областным государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Поликлиника № 3» в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по установке системы внутреннего и наружного видеонаблюдения для нужд МОГБУЗ "Поликлиника № 3» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 1 738 333,33 рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 23.08.2017г. 12:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 25.08.2017г.; дата проведения аукциона – 28.08.2017г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347300029617000029-1 от 25.08.2017г., всего на участие в электронном аукционе было подано 8 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 5, 9. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 1, 2, 4, 6, 7, 8 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

Согласно протоколу проведения электронного аукциона от 28.08.2017г. на участие в аукционе подали заявки участники закупки с порядковыми номерами 5, 9. Минимальное предложение о цене контракта, сделанное участником закупки составило 1 720 949,99 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 0347300029617000029-3 от 28.08.2017г. по результатам рассмотрения вторых частей заявок победителем аукциона признан ИП Николайчук Максим Валерьевич с ценой контракта 1 720 949,99 руб.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В Аукционной документации перечень оборудования используемого при выполнении работ содержится в Приложение № 2 «Перечень оборудования используемого при выполнении работ». По позиции № 14 «LCD Монитор Samsung UE40H6200 40'' или эквивалент», включенной в Приложение № 2 «Перечень оборудования используемого при выполнении работ» заказчиком установлены следующие технические характеристики:

«Комплект поставки Кабель HDMI, CD-диск

Тип

ЖК-телевизор Диагональ не менее 40" (102 см)

Формат экрана 16:9

Разрешение не менее 1920x1080

Разрешение HD 1080p Full HD

Светодиодная (LED) подсветка есть

Стереозвук есть

Индекс частоты обновления не менее 200 Гц

Поддержка 3D есть, затворная технология, конвертация 2D в 3D

Smart TV есть»

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347300029617000029-1 от 25.08.2017г., заявка участника закупки с порядковым номером 1 (ООО «Магаданский Центр Энергосбережения» признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующим основаниям:

Заявка № 1: «В Приложении №2 Перечень оборудования используемого при выполнении работ к Аукционной документации Выполнение работ по установке системы внутреннего и наружного видеонаблюдения для нужд МОГБУЗ ''Поликлиника № 3''

В Перечень используемого оборудования установлено требование к техническим характеристикам LCD Монитор Samsung UE40H6200 40" или эквивалент - Должен иметь:

Комплект поставки Кабель HDMI, CD-диск

Тип: ЖК-телевизор

Диагональ не менее 40" (102 см)

Формат экрана 16:9

Разрешение не менее 1920x1080

Разрешение HD 1080p Full HD

Светодиодная (LED) подсветка есть

Стереозвук есть

Индекс частоты обновления не менее 200 Гц

Поддержка 3D есть, затворная технология, конвертация 2D в 3D

Smart TV есть.

После изучения модели ЖК- телевизора предлагаемого участником в первых частях заявок (LCD Монитор Samsung UE40H6200 40").

В первой части заявки, участник заказа предлагает товар в параметрах которого отсутствуют значения: Поддержка 3D есть, затворная технология, конвертация 2D в 3D

Индекс частоты обновления

Таким образом, исходя из вышеизложенного, заявка данного участника размещения заказа подлежит отклонению за не предоставление информации предусмотренной документацией на основании п.1 ч. 4 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».»

Из представленных материалов следует, в первой части заявки участника закупки с порядковым номером 1 по позиции № 14 предлагается к поставке LCD Монитор Samsung UE40H6200 40" со следующими техническими характеристиками:

Требования заказчика

Предложение участника закупки с порядковым номером 1 (ООО «Магаданский Центр Энергосбережения»)

Комплект поставки Кабель HDMI, CD-диск Тип ЖК-телевизор Диагональ не менее 40" (102 см) Формат экрана 16:9 Разрешение не менее 1920x1080 Разрешение HD 1080p Full HD Светодиодная (LED) подсветка есть Стереозвук есть Индекс частоты обновления не менее 200 Гц Поддержка 3D есть, затворная технология, конвертация 2D в 3D Smart TV есть

Комплект поставки Кабель HDMI, CD-диск Матрица Яркость матрицы 250 кд/м2 Контрастность LCD-матрицы 1000:1 – статическая Профили коррекции изображения Режим динамической контрастности Время отклика 5 мс GtG Формат матрицы 16:9 Разрешение экрана 1920×1080 Угол обзора LCD-матрицы 178˚ по горизонтали, 178˚ по вертикали Экран Диагональ 40" (102 см) Тип LCD-матрицы PLS Подсветка LCD-матрицы Светодиодная (LED) подсветка Поверхность экрана матовая

Следовательно, участник закупки с порядковым номером 1 в составе первой части заявки предлагает к поставке товар, не соответствующий требованиям аукционной документации (в первой части заявки отсутствует указание на такие технические характеристики, как индекс частоты обновления не менее 200 Гц и Поддержка 3D есть, затворная технология, конвертация 2D в 3D).

Таким образом, заявка с порядковыми номерами 1 (ООО «Магаданский Центр Энергосбережения» подлежала отклонению, в связи с чем аукционной комиссией обосновано принято решение об отказе в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 1 (ООО «Магаданский Центр Энергосбережения»).

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Магаданский Центр Энергосбережения» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по установке системы внутреннего и наружного видеонаблюдения для нужд МОГБУЗ "Поликлиника № 3"» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.