База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/93-2012

24.12.2012г.

г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии:

с участием представителя Департамента социальной поддержки населения администрации Магаданской области Замиралова В.В. (дов. от 24.12.2012г. №09-02/4029), без участия иных представителей извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу индивидуального предпринимателя Пиканова П.М. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка портативных персональных компьютеров (ультрабуки, ноутбуки, планшеты) для «МФЦ» в 2012 году» (реестровый номер <...> ).

Жалоба подана в установленный ч. 2.1 ст. 57 Федерального закона      от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) срок. На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что им, для участия в открытом аукционе в электронной форме подана заявка, поскольку вместо требуемого товара был представлен эквивалент, то в заявке он указал его наименование и характеристики (выше, чем требует заказчик). Считает, что заявка отклонена необоснованно. Просит признать данный аукцион недействительным, пересмотреть решение аукционной комиссии.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов, Приказом ФАС России от 24.07.2012 №498 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки  при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис,  для государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 27.11.2012 уполномоченным органом – Комитетом экономики администрации Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка портативных персональных компьютеров (ультрабуки, ноутбуки, планшеты) для «МФЦ» в 2012 году» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 529 485,00 рублей.

Всего на участие в открытом аукционе было подано 6 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок к участию в открытом аукционе в электронной форме допущены участники размещения заказа с порядковыми номерами заявки №1,4,5,6. Участникам размещения заказа с порядковыми номерами №2,3 отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (протокол №1-1165ЭА-12 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 06.12.2012).  Участнику с порядковым номером №2(ИП Пиканов П.М.) отказано по основанию: «Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту -Закон № 94-ФЗ) участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона № 94-ФЗ.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной фор - должна содержать при размещении заказа на поставку товара:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения   заказа   предлагает   для   поставки   товар,   указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для  поставки товара и конкретные показатели  этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает   для   поставки   товар,   который   является   эквивалентным   товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б)  конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

В аукционной документации Заказчик указал следующие необходимые к поставке товары:

1. ультрабук ASUS ZENBOOK UX31A   или эквивалент соответствующий указанным параметрам (5 шт.);

2.   ноутбук   HP   Pavilion   g7-2158sr   или   эквивалент   соответствующий указанным параметрам (5 шт.);

3. планшетный компьютер Samsung GALAXY Tab 2 (10.1) или эквивалент соответствующий указанным параметрам (2 шт.).

Перечисленные товары содержат указание на товарный знак:

1. ASUS ZENBOOK UX31 А;
2. HP Pavilion g7-2158sr;
3. Samsung GALAXY Tab 2 (10.1),

следовательно (согласно подпункту «а» пункта 1 части 4 статьи  41.8.Закона № 94-ФЗ), первая часть заявки должна содержать:

- или согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе (ультрабук ASUS ZENBOOK UX31A, ноутбук HP Pavilion g7-2158sr и планшетный компьютер Samsung GALAXY Tab 2 (10.1)),

- или указание на указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в аукционной документации.

Первая часть заявки участника размещения заказа содержат в себе одновременно согласие и на поставку: ультрабуков ASUS ZENBOOK UX31A, ноутбуков HP Pavilion g7-2158sr, планшетных компьютеров Samsung GALAXY Tab 2 (10.1) и на поставку эквивалентов этих персональных компьютеров.

Таким образом, участник размещения заказа в нарушение подпункта «а» пункта 1 части 4 статьи 41.8. Закона № 94-ФЗ не представил сведения о том, какие портативные персональные компьютеры он готов поставить Заказчику: перечисленные в аукционной документации или эквивалентные портативные персональные компьютеры.»

 В соответствии с протоколом №2-1165ЭА-12 подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 10.12.2012г. участники размещения заказа с порядковыми номерами №1,4,5 признаны соответствующими аукционной документации. Победителем открытого аукциона в электронной форме признан участник размещения заказа с порядковым номером заявки 5 (ООО «Технократ»).

2. Согласно п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с  предусмотренными частью 3  настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к  их  безопасности, требования к  функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к  результатам работ и  иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к  поставке или к  использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные  и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В аукционной документации (приложение №1 Техническое задание) присутствуют используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В силу пп. «б» п. 1 ч. 4 ст. 41.8. Закона о  размещении заказов, а также п.5.3.2 аукционной документации, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Из представленных документов Комиссией установлено, что аукционная заявка заявителя – ИП Пиканова П.М. не содержит конкретные показатели, установленные аукционной документацией. Например, 1) заказчиком установлено требование: диагональ экрана Ультрабука Asus Zenbook UX не менее 13,3 дюйма; участником размещения заказа в заявке прописано – не менее 13,3 дюйма; 2) заказчикам определено в наименовании товара: Ноутбук HP Pavilion g7-2158sr или эквивалент соответствующий указанным параметрам; участником размещения заказа представлено - Ноутбук HP Pavilion g7-2253sr или эквивалент соответствующий указанным параметрам, то есть, заявка участника размещения заказа одновременно содержит согласие на поставку товара указанного в техническом задании и на поставку эквивалента указанных товаров.

Согласно ч. 1 ст. 41.9. Закона о  размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные  ч. 4  ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.9. Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в  электронной форме в  случае непредоставления сведений, предусмотренных  ч. 4  ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений.

Таким образом, действия аукционной комиссии в части отказа в  допуске к  участию в  открытом аукционе в электронной форме индивидуальному предпринимателю Пиканову П.М., по основанию непредоставления конкретной, установленной заказчиком, информации о товарах обоснованы.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП  Пиканова П.М. на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка портативных персональных компьютеров (ультрабуки, ноутбуки, планшеты) для «МФЦ» в 2012 году» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.