Решение б/н Решение по жалобе ООО "Карт-М" от 23 ноября 2015 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
23.11.2015
Управление
Магаданское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №04-30/96-2015 без аннотации
Процедура
223-ФЗ – жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-30/96-2015

20.11.2015г.                                                                                                                г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Карт-М» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных расходных материалов к оргтехнике для нужд ГКУ «Магаданский социальный центр» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией при рассмотрении первой части заявки неправомерно допущены участники к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 22.10.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных расходных материалов к оргтехнике для нужд ГКУ «Магаданский социальный центр» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 471276,01  рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 30.10.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 05.11.2015г.; дата проведения аукциона – 09.11.2015г.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347200001415002534 от 03.11.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 15 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 9, 10, 14 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Главе 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» эквиваленты товаров не принимаются, так как закупка оригинальных расходных материалов вызвана необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с использующимся оборудованием государственного заказчика, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Следовательно, указание наименования страны происхождения товара считается обязательным.

4. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе   № 0347200001415002534 от 03.11.2015г., заявки участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15 допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15 указали в своих заявках оригинальные расходные материалы и расходные материалы, одобренные производителем, что соответствует требованиям, установленным Главой 4 аукционной документации «Заказ на поставку».

5. Заявки участников закупки с порядковыми номерами 9, 10, 14 признаны несоответствующими требованиям, установленным аукционной документацией, по следующим основаниям:

Заявка № 9. «В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона №     44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации, а именно:

- согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ и Главы 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В аукционной документации (Глава 4 «Заказ на поставку товара») установлены требования к оформлению заявки, а в частности в отношении товара, необходимого для поставки, а именно:

Наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки не содержит информацию о наименовании места происхождения товара.

Таким образом,  участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 закона № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.»

Заявка № 10. «В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ и Главы 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В аукционной документации (Глава 4 «Заказ на поставку товара») установлены требования к оформлению заявки, а в частности в отношении товара, необходимого для поставки, а именно:

- Картридж Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010;

- Тонер-картридж Samsung ML-D2850B для Samsung ML-D2850D;

- Чернила (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ.

* эквиваленты товаров не принимаются, т.к. закупка оригинальных расходных материалов вызвана необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с использующимся оборудованием государственного заказчика, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Первая часть заявки участника закупки содержит конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно:

-    Картридж Q2612A Boost-Китай для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010

30.01.24.190; Оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим;

- Тонер-картридж ML-D2850B Boost-Китай для Samsung ML-D2850D 30.01.24.190; Оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим;

- Чернила (S-4253E) RZ Black Boost-Китай , 1000 мл для RIZO RZ

30.01.24.190; Оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим.

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 закона № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.»

Заявка № 14. «В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

- согласно подпункту б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ и Главы 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

В аукционной документации (Глава 4 «Заказ на поставку товара») установлены требования к оформлению заявки, а в частности в отношении товара, необходимого для поставки, а именно:

- Картридж Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010;

- Картридж CF280A для принтера HP LJ Pro 400;

- Тонер-картридж СЕ400А (№507A) Black для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж СЕ401А (№507A) Cyan для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж СЕ402А (№507A) Yellow для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж СЕ403А (№507A) Magenta для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж AR-208T для SHARP AR 5420;

- Тонер-картридж Samsung ML-D2850B для Samsung ML-D2850D;

- Чернила (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ

* эквиваленты товаров не принимаются, т.к. закупка оригинальных расходных материалов вызвана необходимостью обеспечения взаимодействия таких товаров с использующимся оборудованием государственного заказчика, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 33 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Первая часть заявки участника закупки содержит конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно:

- Картридж Blossom Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010;

- Картридж Blossom CF280A для принтера HP LJ Pro 400;

- Тонер-картридж Blossom CE400A (№507A) Black для принтера HP LJ 500 Color M551;

-  Тонер-картридж Blossom CE401A (№507A) Cyan для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж Blossom CE402A (№507A) Yellow для принтера HP LJ 500 Color M551;

- Тонер-картридж Blossom AR-208T для SHARP AR 5420;

- Тонер-картридж Blossom ML-D2850B для Samsung ML-D2850D;

- Чернила Blossom (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ.

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом б пункта 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 67 закона № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.»

Из представленных материалов следует, что первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 9 не содержит информацию о наименовании места происхождения товара.

Первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 10 содержит конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно: вместо картриджа Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010; тонера-картриджа Samsung ML-D2850B для Samsung ML-D2850D; чернил (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ предложены картридж Q2612A Boost-Китай для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010, 30.01.24.190, оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим; тонер-картридж ML-D2850B Boost-Китай для Samsung ML-D2850D, 30.01.24.190, оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим; чернила (S-4253E) RZ Black Boost-Китай , 1000 мл для RIZO RZ, 30.01.24.190, оборудование снято с производства более года назад и не может находиться на гарантии, эквивалент допустим.

Первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 14 содержит конкретные показатели, не соответствующие значениям, установленным аукционной документацией, а именно: вместо картриджа Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010; картриджа CF280A для принтера HP LJ Pro 400; тонера-картриджа СЕ400А (№507A) Black для принтера HP LJ 500 Color M551; тонера-картриджа СЕ401А (№507A) Cyan для принтера HP LJ 500 Color M551; тонера-картриджа СЕ402А (№507A) Yellow для принтера HP LJ 500 Color M551; тонера-картриджа СЕ403А (№507A) Magenta для принтера HP LJ 500 Color M551; тонера-картриджа AR-208T для SHARP AR 5420; тонера-картриджа Samsung ML-D2850B для Samsung ML-D2850D; чернил (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ предложены картридж Blossom Q2612A для принтера HP LJ 3050, HP LJ 1010; картридж Blossom CF280A для принтера HP LJ Pro 400; тонер-картридж Blossom CE400A (№507A) Black для принтера HP LJ 500 Color M551; тонер-картридж Blossom CE401A (№507A) Cyan для принтера HP LJ 500 Color M551; тонер-картридж Blossom CE402A (№507A) Yellow для принтера HP LJ 500 Color M551; тонер-картридж Blossom AR-208T для SHARP AR 5420; тонер-картридж Blossom ML-D2850B для Samsung ML-D2850D; чернила Blossom (S-4253E) RZ Black, 1000 мл для RIZO RZ.

Следовательно, заявки под номерами 9, 10, 14 должны быть отклонены.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение о допуске участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 11, 12, 13, 15 и об отказе в допуске участников закупки с порядковыми номерами заявок 9, 10, 14.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Администртивного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Карт-М» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка оригинальных расходных материалов к оргтехнике для нужд ГКУ «Магаданский социальный центр» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Связанные организации

Связанные организации не указаны