База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 04-30/97-2015

19.11.2015г.                                                                                                                г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Карт-М» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов (картриджей) для офисной техники» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией неправомерно допущены участники к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 11.02.2014г. №75/14 «Об осуществлении ФАС и территориальными органами ФАС полномочий по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 22.10.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов (картриджей) для офисной техники» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 442 891,78 рублей.

Согласно извещения о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 30.10.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 05.11.2015г.; дата проведения аукциона – 09.11.2015г.

Согласно протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 0347200001415002529 от 05.11.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 11 аукционных заявок. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участниками электронного аукциона участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11. Участникам закупки с порядковыми номерами заявок 5 и 8 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно Главе 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» эквивалент не принимается, так как расходные материалы, перечисленные в пунктах 1-15 являются расходными материалами для оборудования имеющегося и используемого Заказчиком. Все расходные материалы предназначаются для использования на сертифицированной технике Заказчика. Использование в оборудовании не оригинальных расходных материалов и расходных материалов, не одобренных производителем, может привести к нарушению требований безопасности и электромагнитной совместимости, установленных в стандартах на данную продукцию и подтвержденных при сертификации (сертификат ГОСТ Р), что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе   № 0347200001415002529 от 05.11.2015г., заявки участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11 допущены к участию в электронном аукционе и признаны участниками электронного аукциона в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участники закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11 указали в своих заявках оригинальные расходные материалы и расходные материалы, одобренные производителем, что соответствует требованиям, установленным Главой 4 аукционной документации «Заказ на поставку».

4. Заявки участников закупки с порядковыми номерами 5 и 8 признаны несоответствующими требованиям, установленным аукционной документацией, по следующим основаниям:

Заявка № 5. «В соответствии с п.2 ч. 4. ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной   системе   в   сфере   закупок  товаров,   работ,   услуг для   обеспечения государственных   и   муниципальных   нужд»   (далее   закон   №   44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

в соответствии с Главой 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара», содержащей описание объекта закупки с указанием на товарный знак, Заказчиком установлено требование о том, что эквивалент не принимается.

Первая часть заявки участника закупки содержит согласие на поставку товара с приложением  сведений о поставляемых товарах,  которые  не  соответствуют требованиям к объекту закупки, установленным аукционной документацией:

 •    Позиция  заказа №  13:  Картридж для  HP  LaserJet Pro 400 М401/М425 увеличенной ёмкости (Картридж HP CF280X. Ресурс картриджа не менее 6900 страниц формата А4  при 5% заполнении (по системе ISO/IEC 19752). Цвет тонера в картридже: черный) предложен «Картридж для HP LaserJet Pro 400 М401/М425 увеличенной ёмкости (Картридж Canon Е-16 Совместимость: FC108, FC128, FC200. Ресурс: 2000 стр. (при 5% заполнении листа А4). Технология печати: Лазерная. Цвет: Черный (Black))»;

 •    Позиция   заказа № 14: Картридж для копировального аппарата Саnon FC-108/128/228 (Картридж Саnon Е-16. Ресурс картриджа не менее 2000 страниц формата А4 при 5% заполнении (по системе ISO/ШС 19752). Цвет тонера в картридже: черный) предложен «Картридж для  копировального  аппарата Canon FC-108/128/228 (Картридж Canon E-30. Совместимость: FC108, FC128, FC200. Ресурс: 4000 стр. (при 5% заполнении листа А4). Технология печати: Лазерная. Цвет: Черный (Black))».

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом а пункта 1 части 3 ст. 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с п. 2 ч. 4. ст. 67 № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.»

Заявка № 8. «В соответствии с п.2 ч. 4. ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной  системе  в  сфере  закупок товаров, работ, услуг для  обеспечения государственных   и   муниципальных   нужд»   (далее   закон   №   44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

в соответствии с Главой 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара», содержащей описание объекта закупки с указанием на товарный знак, Заказчиком установлено требование о том, что эквивалент не принимается.

Первая часть заявки участника закупки содержит согласие на поставку товара с приложением сведений о поставляемых товарах, которые не соответствуют требованиям к объекту закупки, установленным аукционной документацией (для позиций   заказа   №   1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14 предложен эквивалентный товар торговой марки Boost).

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом а пункта 1 части 3 ст. 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с п. 2 ч. 4. ст. 67 № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.»

Из представленных материалов следует, что первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 5 содержит согласие на поставку товара с приложением  сведений о поставляемых товарах, которые не соответствуют требованиям к объекту закупки, установленным аукционной документацией, а именно: по позиции заказа № 13 вместо картриджа для  HP  LaserJet Pro 400 М401/М425 увеличенной ёмкости (Картридж HP CF280X. Ресурс картриджа не менее 6900 страниц формата А4 при 5% заполнении (по системе ISO/IEC 19752). Цвет тонера в картридже: черный) предложен «Картридж для HP LaserJet Pro 400 М401/М425 увеличенной ёмкости (Картридж Canon Е-16 Совместимость: FC108, FC128, FC200. Ресурс: 2000 стр. (при 5% заполнении листа А4). Технология печати: Лазерная. Цвет: Черный (Black))». По позиции заказа № 14 вместо картриджа для копировального аппарата Саnon FC-108/128/228 (Картридж Саnon Е-16. Ресурс картриджа не менее 2000 страниц формата А4 при 5% заполнении (по системе ISO/ШС 19752). Цвет тонера в картридже: черный) предложен «Картридж для  копировального  аппарата Canon FC-108/128/228 (Картридж Canon E-30. Совместимость: FC108, FC128, FC200. Ресурс: 4000 стр. (при 5% заполнении листа А4). Технология печати: Лазерная. Цвет: Черный (Black))».

Первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 8 содержит согласие на поставку товара с приложением сведений о поставляемых товарах, которые не соответствуют требованиям к объекту закупки, установленным аукционной документацией (для позиций заказа № 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,14 предложен эквивалентный товар торговой марки Boost). В соответствии с Главой 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» заказчиком установлено требование о том, что эквивалент не принимается.

Следовательно, заявки под номерами 5 и 8 должны быть отклонены.

Таким образом, аукционной комиссией обосновано принято решение о допуске участников закупки с порядковыми номерами 1, 2, 3, 4, 6, 7, 9, 10, 11 и об отказе в допуске участников закупки с порядковыми номерами заявок 5 и 8.

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Карт-М» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов (картриджей) для офисной техники» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.