База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-30/99-2015

23.11.2015г.                                                                                                                г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Находка» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка канцелярских товаров и бумаги для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер <...> ). Жалоба подана в установленный ч.4 ст.105 Федерального Закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что аукционной комиссией необоснованно принято решение по отклонению первой части его заявки (порядковый номер <...> ) и  допуску к участию в электронном аукционе заявки с порядковым номером 1.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки  при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей),  для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 30.10.2015г. уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка канцелярских товаров и бумаги для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контракта 141 105,62  рублей.

Согласно извещению о проведении аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 10.11.2015г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 13.11.2015г.; дата проведения аукциона – 16.11.2015г.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1-2550ЭА-15 от 13.11.2015г., всего на участие в электронном аукционе было подано 2 аукционных заявки. По результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок, аукционной комиссией принято решение о допуске к участию в электронном аукционе и признании участником электронного аукциона участника закупки с порядковым номером 1. Участнику закупки с порядковым номером заявки 2 отказано в допуске к участию в электронном аукционе.

2. В соответствии с ч.1 ст.67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

На основании ч.5 ст.67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

На основании протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе   №1-2550ЭА-15 от 13.11.2015г., заявка участника закупки с порядковым номером 1 допущена к участию в электронном аукционе и признана участником электронного аукциона в соответствии со ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Участник закупки с порядковым номером 1 указал в своей заявке конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным Главой 4  аукционной документации «Заказ на поставку товара».

3. Заявка участника закупки с порядковым номером 2 (ООО «Находка») признана несоответствующей требованиям, установленным аукционной документацией, по следующему основанию: «В соответствии с п.2 ч. 4. ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее закон № 44-ФЗ) участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно:

Согласно главе 4 аукционной документации «Заказ на поставку товара» указаны Требования к содержанию и составу заявки на участие в аукционе в соответствии с частями 3-6 статьи 66 Федерального закона, а именно: первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать следующую информацию: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.

Первая часть заявки участника закупки содержит согласие на поставку товара с приложением конкретных показателей, не соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, а именно:

- Позиция заказа №  5: Антистеплер  с двухсторонним  захватом. Предназначен для удаления скоб № 24/6, 26/6 и № 10 открытого и закрытого типа скрепления. Материал изготовления комбинированный: металл+пластик

товар, предложенный участником закупки:

«Антистеплер с двухсторонним захватом. Предназначен для удаления скоб  № 24/6 открытого и закрытого типа скрепления. Материал изготовления комбинированный: металл+пластик».

Таким образом, участник закупки не выполнил требования, установленные подпунктом б пункта 1 части 3 ст. 66 закона № 44-ФЗ, и в соответствии с п. 2 ч. 4. ст. 67 № 44-ФЗ не допускается к участию в электронном аукционе.

Из представленных материалов следует, что первая часть заявки участника закупки с порядковым номером 2 (ООО «Находка») содержит согласие на поставку товара с приложением конкретных показателей, не соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, а именно: по позиции заказа №  5 вместо антистеплера  с двухсторонним  захватом, предназначен для удаления скоб № 24/6, 26/6 и № 10 открытого и закрытого типа скрепления, материал изготовления комбинированный: металл+пластик, участником предложен антистеплер с двухсторонним захватом, предназначен для удаления скоб № 24/6   открытого и закрытого типа скрепления, материал изготовления комбинированный: металл+пластик. Следовательно, заявка под номером 2 (ООО «Находка») должна быть отклонена.

4. При рассмотрении заявки участника закупки с порядковым номером 1 в действиях аукционной комиссии при принятии решения о допуске указанной выше заявки, Комиссией Магаданского УФАС России нарушений не установлено.

Таким образом, аукционной комиссией обоснованно принято решение о допуске участника закупки с порядковым номером 1 и об отказе в допуске участника закупки с порядковым номером заявки 2 (ООО «Находка»).

На основании изложенного, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе, пп.3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «Находка» на действия заказчика при проведении электронного аукциона «Поставка канцелярских товаров и бумаги для нужд ГКУ ЦЗН г. Магадана» (реестровый номер <...> ) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.