База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/08-2017 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

03.05.2017г. г. Магадан

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/38 от 02.05.2017 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) без участия представителей заказчика, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная станция переливания крови» при проведении при проведении запроса котировок «Оказание услуг по хранению транспортных средств для ГБУЗ «Магаданская областная станция переливания крови» (реестровый номер закупки 0347200009417000013). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 25.04.2017 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок «Оказание услуг по хранению транспортных средств для ГБУЗ «Магаданская областная станция переливания крови» (реестровый номер закупки 0347200009417000013). Цена контакта 270 000 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 03.05.2017г. в 15:00.

2. В силу ч.1 ст.78 Закона о контрактной системе, котировочная комиссия вскрывает конверты с заявками на участие в запросе котировок и открывает доступ к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в запросе котировок во время и в месте, которые указаны в извещении о проведении запроса котировок. Вскрытие всех поступивших конвертов с такими заявками и открытие доступа к поданным в форме электронных документов таким заявкам, а также рассмотрение и оценка таких заявок осуществляются в один день.

Согласно ч.8 ст.78 Закона о контрактной системе, результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок оформляются протоколом, в котором содержатся информация о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках, подавших заявки на участие в запросе котировок, об отклоненных заявках на участие в запросе котировок с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товара, работы или услуги, информация о победителе запроса котировок, об участнике запроса котировок, предложившем в заявке на участие в запросе котировок цену контракта такую же, как и победитель запроса котировок, или об участнике запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем запроса котировок условий.

Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и в день его подписания размещается в единой информационной системе.

Как следует из представленных материалов, в Единой информационной системе 28.04.2017г. (то есть до окончания срока подачи заявок) размещен протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок. При этом из содержания указного протокола следует, что он сформирован по другой закупке (реестровый номер <...> ) с иным предметом контракта.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.ч.1,8 ст.78 Закона о контрактной системе.

Допущенное заказчиком нарушение ч.ч.1,8 ст.78 Закона о контрактной системе вводит участников закупки в заблуждение относительно даты окончания подачи заявок, а в дальнейшем не позволит заказчику сформировать протокол рассмотрения и оценки заявок, заключить государственный контракт по рассматриваемому предмету закупки.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика при проведении запроса котировок «Оказание услуг по хранению транспортных средств для ГБУЗ «Магаданская областная станция переливания крови» (реестровый номер закупки 0347200009417000013) нарушение ч.ч.1,8 ст.78 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 16

по делу №04-31/08-2017

03.05.2017г. г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 03.05.2017г. №04-31/08-2017, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная станция переливания крови» при проведении при проведении запроса котировок «Оказание услуг по хранению транспортных средств для ГБУЗ «Магаданская областная станция переливания крови» (реестровый номер закупки 0347200009417000013), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Магаданская областная станция переливания крови», котировочной комиссии устранить нарушение ч.ч.1,8 ст.78 Закона о контрактной системе, выявленные Комиссией Магаданского УФАС путем:

- отмены протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок от 28.04.2017 г. №П1, размещенному в Единой информационной системе к рассматриваемой закупке;

- продления срока подачи котировочных заявок так, чтобы с момента размещения в единой информационной системе информации об отмене протокола до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок данный срок составлял не менее чем семь рабочих дней

2. Заказчику, котировочной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России №04-31/08-2017 от 03.05.2017г.

3. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 12.05.2017г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 15.05.2017г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.