База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/30-2016 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

12.10.2016г. г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/68 от 12.09.2016 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) без участия представителей заказчика, извещенного надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Прокуратуры Магаданской области, при проведении следующих закупок:

– «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088);

–«Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089);

– «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094).

Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственные контракты по предметам торгов не заключены.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 21.09.2016 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение проведении электронного аукциона «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088). Начальная (максимальная) цена контакта 350 000,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 29.09.2016г. в 10:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 30.09.2016г. Дата проведения аукциона в электронной форме – 03.10.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 30.09.2016г. на участие в рассматриваемом аукционе подано 2 заявки с порядковыми номерами №№1,2. Участнику закупки с порядковым номером 2 отказано в допуске к участию в торгах на основании п.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе (в связи с несоответствием согласия на выполнение работы условиям, установленным в аукционной документации).

Из протокола рассмотрения заявки единственного участника на участие в электронном аукционе от 03.10.2016г., электронный аукцион признан несостоявшимся, заказчику надлежит заключить государственный контракт с АО «СТО «Машиностроитель».

2. 21.09.2016 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение проведении запроса котировок «Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089). Начальная (максимальная) цена контакта 107 596,70 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 28.09.2016г. в 11:00. Дата и время вскрытия конвертов – 28.09.2016г. 11:00.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от 28.09.2016г. на участие в рассматриваемом аукционе подано 2 заявки. Победителем запроса котировок признано ООО «Технократ плюс». Вторым участником являлась ИП Федорова О.Г.

3. 26.09.2016 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение проведении электронного аукциона «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094). Начальная (максимальная) цена контакта 564 427,22 руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 04.10.2016г. в 10:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников – 05.10.2016г. Дата проведения аукциона в электронной форме – 10.10.2016г.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 05.10.2016г. на участие в рассматриваемом аукционе подано 5 заявок, которые по результатам рассмотрения первых частей аукционных заявок признаны соответствующими требованиям аукционной документации.

4. Особенности размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015 - 2016 годы утверждена Приказом Минэкономразвития России №182, Казначейства России №7н от 31.03.2015 (далее – Особенности).

В соответствии с ч.5 Особенностей, размещение плана-графика на официальном сайте по форме планов-графиков размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, утвержденной приказом N 761/20н (далее - форма планов-графиков), осуществляется, в том числе, с учетом следующих положений в соответствующих столбцах, предусмотренных формой планов-графиков, указываются: в столбце 1 - код бюджетной классификации Российской Федерации (КБК) в части кода вида расходов (КВР), детализированного до уровня подгруппы и элемента КВР.

Как следует из представленных материалов, заказчиком в извещении и закупочной документации указаны КБК, не соответствующие КБК, указанным в плане-графике размещения заказов на 2016г, а именно:

– «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088). КБК в плане-графике 41503019190090019244; КБК в извещении 41503019190019244225;

–«Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089). КБК в плане-графике 41503019190090019244; КБК в извещении 41503019190019242310.

– «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094). КБК в плане-графике 41503019190090019244; КБК в извещении 41503019190019244226.

В соответствии со ст.42 Закона  о контрактной системе, заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. В извещении об осуществлении закупки должно содержаться, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, в том числе краткое изложение условий контракта, содержащее наименование и описание объекта закупки с учетом требований, предусмотренных статьей 33 настоящего Федерального закона, информацию о количестве и месте доставки товара, являющегося предметом контракта, месте выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, а также сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг, начальная (максимальная) цена контракта, источник финансирования.

В соответствии с ч.1 ст.18 Бюджетного Кодекса РФ, бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, а также группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления, используемой для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Классификация расходов бюджетов  представляет собой группировку расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и отражает направление бюджетных средств на выполнение федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (муниципальными органами) и органами управления государственных внебюджетных фондов основных функций, решение социально-экономических задач.

Таким образом, указание кода бюджетной классификации при формировании извещения о проведении закупки конкретизирует источник финансирования расходов заказчика и отражает, в том числе, порядок оплаты контракта.

Следовательно, при указании в извещении о проведении закупки КБК, не соответствующего требованиям действующего законодательства, заказчиком допущено нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика при проведении следующих закупок:

– «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088);

–«Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089);

– «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094), –

нарушение п.2 ст.42 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 80

по делу №04-31/30-2016

12.10.2016г.  г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 12.10.2016г. №04-31/30-2016, вынесенного по результатам внеплановой проверки в отношении Прокуратуры Магаданской области, при проведении следующих закупок:

– «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088);

–«Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089);

– «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094), –

в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Административный регламент)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику устранить выявленные Комиссией Магаданского УФАС нарушения п.2 ст.42 Закона о контрактной системе при проведении следующих электронных аукционов:

– «Техническое обслуживание и ремонт автомобилей прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000088);

– «Монтаж охранно-пожарной сигнализации в прокуратуре Магаданской области по адресу: г. Магадан, ул. Якутская, д.48 А» (реестровый номер закупки 0347100000516000094), –

путем внесения изменений в извещения о проведении закупок в части изменения кода бюджетной классификации с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России по делу №04-31/30-2016 от 12.10.2016г. В связи с тем, что допущенное нарушение не влияет на определения победителя торгов,  процедуру осуществления закупки на стадию подачи заявок не возвращать.

2. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения Заказчиком п.1 настоящего предписания

3. Заказчику устранить выявленные Комиссией Магаданского УФАС нарушения п.2 ст.42 Закона о контрактной системе при проведении запроса котировок «Поставка основных средств (факс, моноблок) для прокуратуры Магаданской области» (реестровый номер закупки 0347100000516000089) путем внесения изменений в извещение о проведении запроса котировок в части изменения кода бюджетной классификации с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России по делу №04-31/30-2016 от 12.10.2016г. В связи с тем, что допущенное нарушение не влияет на определения победителя запроса котировок, процедуру осуществления закупки на стадию подачи заявок не возвращать.

4. Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 21.10.2016г.

5. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 24.10.2016г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.