База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/33-2016 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

06.12.2016г. г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/79 от 01.12.2016 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Инспекцией Магаданского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее – Инспекция) без участия представителя заявителя провела внеплановую проверку  в отношении заказчика - Магаданского областного государственного бюджетного  учреждения здравоохранения «Поликлиника № 2» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ «Поликлиника №2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А» (реестровый номер <...> ). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»  (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки контракт не заключен. Заказчик пояснил, что на этапе подготовки документации должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка. На основании вышеизложенного, заказчик просит аннулировать  данное определение поставщика.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 17.11.2016 уполномоченным органом – Министерством экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области в единой информационной системе  было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ «Поликлиника №2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А» (реестровый номер <...> ). Начальная (максимальная) цена контакта  749 444,00руб.

Дата и время окончания подачи заявок – 28.11.2016г. 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 02.12.2016г.; дата проведения аукциона – 05.12.2016г.

       Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе №1-2830ЭА-16 от 02.12.2016 по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе были поданы 11 (одиннадцать) заявок от участников закупки, которым присвоены следующие порядковые номера:  4,5,7,8,9,10,12,13,14,15,16. В результате рассмотрения первых частей заявок комиссией были отклонены заявки с порядковыми номерами 4,5,7,9,10,12,13,14. Согласно протоколу проведения аукциона от 05.12.2016 участником №8 предложена наименьшая цена контракта 430 930,30 руб.

2. В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать информацию о наименовании и описании объекта закупки и условия контракта в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования влекут за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно части 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекцией Магаданского УФАС России установлено следующее.

Согласно Приложению №3 к заказу «Локальная ресурсная смета №1» в п.п.2,3 содержится наименование следующих работ: прокладка провода ВВГ 3*1,5 за подвесным потолком; светильник в подвесных потолках, устанавливаемый на закладных деталях.  Однако, данные виды работ уже были включены в состав документации при проведении электронного «Выполнение работ по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника № 2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А.» (реестровый номер <...> ). Согласно Приложению №3 к заказу «Локальная ресурсная смета б/н» в п.п.48,50,65 содержится наименование вышеуказанных работ. Работы по капитальному ремонту внутренних электрических сетей 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ "Поликлиника № 2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А исполнены в полном объеме.

Из пояснений заказчика следует, что на этапе подготовки документации по электронному аукциону «Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ «Поликлиника №2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А» (реестровый номер <...> ), должностным лицом заказчика допущена техническая ошибка.

Рассмотрев представленные материалы, Инспекция Магаданского УФАС России пришла к выводу о наличии в действиях заказчика  нарушение  п.1 ч.1, ч.2 ст.33 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от  05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях  заказчика - Магаданского областного государственного бюджетного  учреждения здравоохранения «Поликлиника № 2» нарушение п. 1 ч.1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе.
2. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 91

06.12.2016                                                                                         г. Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/79 от 01.12.2016 на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 06.12.2016 №04-31/33-2016, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении заказчика - Магаданского областного государственного бюджетного  учреждения здравоохранения «Поликлиника № 2» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ «Поликлиника №2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А» (реестровый номер <...> ), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1-2830ЭА-16 от 02.12.2016г.
2. Оператору электронной площадки отменить протокол проведения аукциона от 05.12.2016.
3. Заказчику, уполномоченному органу, оператору электронной площадки устранить нарушение п. 1 ч.1, ч.2 ст. 33 Закона о контрактной системе путем аннулирования электронного аукциона  «Выполнение работ по текущему ремонту 3-го терапевтического отделения МОГБУЗ «Поликлиника №2", расположенного по адресу: г. Магадан, ул. Колымская, д. 11-А» (реестровый номер <...> ).
4. Оператору    электронной    площадки    обеспечить возможность исполнения настоящего предписания.

5.  Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 19.12.2016.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 20.12.2016 письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.