База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/40-2015 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

10.09.2015г.                                                                                                                                                                         г. Магадан
На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок  товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/___ от 08.09.2015 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по осуществлению внеплановых проверок (далее – Комиссия) без участия представителей, извещенных надлежащим образом, провела внеплановую проверку в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной психоневрологический диспансер» при проведении запроса котировок  «Поставка фруктов свежих для нужд ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер"  на 4-й квартал 2015 года» (реестровый номер закупки  0347200008415000104). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.15,16 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

На момент проведения внеплановой проверки государственный контракт не заключен.

Заказчик пояснил, что при формировании извещения на официальном сайте из-за технической ошибки был сокращен срок подачи заявок. При попытке исправить ошибку, закупка была переведена в стадию «Работа комиссии», в связи с чем исправить сроки подачи заявок невозможно.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 03.09.2015 заказчиком  на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок  «Поставка фруктов свежих для нужд ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер"  на 4-й квартал 2015 года» (реестровый номер закупки  0347200008415000104).  Цена контакта 359 730,0 руб.

Согласно извещению о проведении запроса котировок, дата и время окончания подачи заявок – 04.09.2015г. 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 11.09.2015г. 09:00.

2. В соответствии с ч.1 ст.74 Закона о контрактной системе, заказчик обязан разместить в единой информационной системе извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до даты истечения срока подачи заявок на участие в запросе котировок, а в случае осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, и в случаях, предусмотренных статьей 76 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до даты истечения указанного срока.

Таким образом, при проведении запроса котировок при начальной (максимальной) цене контракта более двухсот пятидесяти тысяч рублей,  для представления котировочных заявок отводится семь полных рабочих дней. В течение всего этого срока извещение считается действующим, и участники торгов вправе размещать свои котировочные заявки.

Согласно ст. 191 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

В соответствии с ч. 1 ст. 194 Гражданского кодекса в случае, если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.

Исходя из вышесказанного дата окончания подачи заявок и дата публикации извещения не включаются в срок, установленный Законом о размещении заказов для представления котировочных заявок. (официальные разъяснения Министерства экономического развития Российской Федерации (письмо от 28 апреля 2011 г. №Д22-700 и письмо от 12 августа 2011 г. №Д28-240).

В связи с тем, что на официальном сайте в сети Интернет извещение о проведении запроса котировок было размещено 03.09.2015г, дата окончания срока подачи заявок должна быть не ранее 15.09.2015г.

Таким образом, заказчиком  допущено нарушение  ч.1 статьи 74 Закона о контрактной системе.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение ч.1 ст.74 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание  об устранении выявленных нарушений Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ №_____

10.09.2015                                                                                         г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/93 от 08.09.2015г. на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10.09.2015 №04-31/40-2015, вынесенного по результатам проведения внеплановой камеральной проверки в отношении Областного государственного казенного учреждения здравоохранения «Магаданский областной психоневрологический диспансер» при проведении запроса котировок  «Поставка фруктов свежих для нужд ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер"  на 4-й квартал 2015 года» (реестровый номер закупки  0347200008415000104), в соответствии со статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе)

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику – Областному государственному казенному учреждению здравоохранения «Магаданский областной психоневрологический диспансер» аннулировать запрос котировок «Поставка фруктов свежих для нужд ОГКУЗ "Магаданский областной психоневрологический диспансер"  на 4-й квартал 2015 года» (реестровый номер закупки  0347200008415000104).

2.  Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 14.09.2015г.

3. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  15.09.2015г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.