База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-31/47-2012

19.11.2012

г.Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области, сформированная на основании приказа Магаданского УФАС России №01-12/135 от 14.11.2012г. в составе:

руководитель Инспекции:

с участием генерального директора ООО «ЗевС» Соболевой В.С. (паспорт <...>), без участия иных представителей извещенных надлежащим образом – провела внеплановую проверку в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов  0347300010012000001). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании ч.ч.5,6 ст.17 Федерального закона от 21 июля 2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) в связи с поступлением информации (письмо ФАС России от 18.10.2012г. №ГЗПТЦ/00710 о направлении информации участника размещения заказа ООО «ЗевС», вх.13.11.2012 №04/3977) о совершении должностным лицом заказчика действия, содержащего признаки административного правонарушения. На момент проведения внеплановой проверки муниципальный контракт не заключен.

Заявитель указывает на то, что заказчик не опубликовал в срок указанный в извещении (22.06.2012г.) протокол первых частей заявок. В связи с этим аукцион приостановлен со следующей формулировкой: приостановлен в связи с нарушением сроков публикации протокола. На сегодняшний день сумма обеспечения заявки в размере 33999,42 коп. до сих пор заблокирована электронной торговой площадкой. Просит разобраться по поводу разблокирования средств.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь ч.ч. 5,6 статьи 17 Закона о размещении заказов, Инспекция Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 13.06.2012г. заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов 0347300010012000001). Начальная (максимальная) цена контракта 1 699 971,00 рублей.

2. В соответствии с ч.6 ст.41.9 Закона о размещении заказов, на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки.

В соответствии с ч.9 ст.41.9 Закона о размещении заказов, оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня поступления оператору электронной площадки или размещения на электронной площадке вышеуказанного протокола, прекращает осуществленное в соответствии с ч.11 ст.41.8 Закона о размещении заказов блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме не допущенного к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

Как следует из объяснений заказчика - Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района,  протокол рассмотрения первых частей заявок не размещен в срок, в связи с тем, что не был составлен, так как комиссия не была своевременно оповещена о дате, времени и месте рассмотрения заявок и не собралась для рассмотрения заявок. Данный факт произошел по причине того, что секретарь аукционной комиссии на момент проведения процедуры работал в данной организации 1 месяц, следовательно, из-за отсутствия опыта не уследила за сроками оповещения комиссии, вследствие чего и произошел данный факт.

Таким образом, не рассмотрение аукционной комиссией аукционных заявок участников размещения заказа привело к нарушению ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

Указанные действия аукционной комиссии содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.14 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) – нарушение леном конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии, должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа сроков, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд для подписания протоколов при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок, более чем на два рабочих дня.

На основании изложенного, руководствуясь частями 4-6, п.1 ч.9 ст.17 Федерального Закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Магаданского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях аукционной комиссии нарушение ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов.

2. Выдать аукционной комиссии предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов, путем размещения на официальном сайте извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов 0347300010012000001).

3. Выдать оператору электронной площадки выдать предписание о прекращении блокирования денежных средств участников размещения заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов 0347300010012000001).

4. Передать должностному лицу территориального органа материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Инспекции Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ

19.11.2012г.

г. Магадан

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель инспекции:

на основании решения Инспекции Магаданского УФАС России от 19.11.2012г. №04-31/47-2012, вынесенного по результатам проведения внеплановой проверки в отношении Муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» при проведении открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального образовательного учреждения дополнительного образования «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов  0347300010012000001), руководствуясь частями 4-6, п.1 ч.9 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии устранить нарушения Закона о размещении заказов, путем размещения на официальном сайте извещения об отказе от проведения открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов 0347300010012000001).

2. Оператору электронной площадки прекратить блокирование денежных средств участников размещения заказа при проведении открытого аукциона в электронной форме «Ремонт актового зала муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» Сусуманского района» (реестровый номер торгов 0347300010012000001)

3.  Предписание должно быть исполнено в срок не позднее 26.11.2012г.

4. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее  29.11.2012г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.