База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-48/01-2015

14.01.2015г.                                                                                        г.Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц:с участием представителей МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, – рассмотрела жалобу ООО «ПАЛТАП» на действия заказчика,  Муниципального унитарного предприятия "Комэнерго" Хасынского района (далее – МУП «Комэнерго», при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора «На перевозку мазута автомобильным транспортом, по маршруту: Морской порт г. Магадан (заправочные терминалы) – Муниципальное образование «поселок Палатка» котельная п.Палатка МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области). (реестровый номер извещения 31401804073).

На момент рассмотрения жалобы договор заключен договор №5 от 29.12.2014г. с ООО «Коммерческий транспорт».

Заявитель полагает, что котировочная комиссия при заключении контракта по результатам проведения закупки допущено нарушение Федерального закона от 18.07.2011 №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) не проверила достоверность данных о возможности перевозки победителем мазута автоцистернами - термос. Победитель не имеет возможности осуществлять перевозки мазута таким видом специализированного автотранспорта. Специальная  техника приобретена победителем после проведения запроса котировок, то есть на момент подачи заявки он не имел возможности оказывать соответствующие услуги.

Представители МУП «Комэнерго» с доводами жалобы не согласились. Пояснили, что осуществили рассмотрение заявок в соответствии с требованиями действующего законодательства и документации о закупке. Договор со стороны поставщика исполняется, претензий к победителю запроса котировок у заказчика не имеется. На основании изложенного, представители заказчика полагают, что жалоба заявителя является необоснованной.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь Законом о закупках, ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. В силу ч.2 ст.2 Закона о закупках Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, утвержденного директором МУП «Комэнерго» Хасынского района В.Н.Кувшиновым 19.02.2014г.

2. Согласно ч.5 ст.4 Закона о закупках, при закупке на официальном сайте размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке.

11.12.2014 директором МУП МУП «Комэнерго» Хасынского района В.Н.Кувшиновым утверждена документация по открытому запросу котировок №002-ОЗК12/14 на право заключения договора на перевозку мазута по маршруту: Морской порт г. Магадан (заправочные терминалы) – Муниципальное образование «поселок Палатка» (котельная п.Палатка МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области).

11.12.2014 заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого запроса котировок на право заключения договора «На перевозку мазута автомобильным транспортом, по маршруту: Морской порт г. Магадан (заправочные терминалы) – Муниципальное образование «поселок Палатка» котельная п.Палатка МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области) (реестровый номер извещения 31401804073). Начальная (максимальная) цена договора 5 129 088,0 рублей (в том числе НДС 18% 701 689,12 руб.).

Всего на участие в открытом запроса котировок согласно протокола рассмотрения заявок на участие в открытом запросе котировок от 23.12.2014г.  было подан 4 заявки. Все заявки были допущены к участию в открытом запросе котировок. Победителем было признано ООО «Ком Транс» с предложением цены договора 4 480 000,00 руб. Заявке ООО «ПАЛТАП» присвоено второе место с предложением цены договора 4 736 000,00 руб.

3. В соответствии с п.п.1,2,9 ч.10 ст.4 Закона о закупках, в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика; требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке; требования к участникам закупки и перечень документов, представляемых участниками закупки для подтверждения их соответствия установленным требованиям.

В разделе 2 документации о закупке установлен перечень документов, представляемых в составе заявки на участие в закупке. В разделе 11 документации о закупке установлены требования к участникам закупки.

Заявка победителя полностью соответствует предъявленным требованиям.

Разделом 12 документации о закупке определено, что котировочная заявка будет отклонена от рассмотрения и оценки в следующих случаях:

-непредставления документов, иных сведений, требование о наличии которых установлено документацией о проведении открытого запроса котировок;

-несоответствия участника закупки требованиям к участникам закупки, установленным извещением и документацией о проведении открытого запроса котировок;

- несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным извещением о проведении открытого запроса котировок;

-несоответствия предлагаемых услуг требованиям документации о проведении открытого запроса котировок;

- предоставления в составе котировочной заявки заведомо ложных сведений, намеренного искажения информации или документов, входящих в состав заявки.

Отклонение заявки по иным основаниям не допускается.

Как следует из представленных документов, у котировочной комиссии отсутствовали основания для признания заявки победителя, ООО «Ком Транс», не соответствующей требованиям документации.

На основании изложенного, в соответствии со статьями 18.1, 23 Закона о защите конкуренции,  Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ПАЛТАП» на действия заказчика,  МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, котировочной комиссии  при проведении открытого запроса котировок на право заключения договора «На перевозку мазута автомобильным транспортом, по маршруту: Морской порт г. Магадан (заправочные терминалы) – Муниципальное образование «поселок Палатка» котельная п.Палатка МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области) (реестровый номер извещения 31401804073) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.