Решение б/н Решение по жалобе Аверьянова А.П. от 23 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
по делу №04-48/07-2016
20.06.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц с участием представителей ФГУП «Почта России» Микитенко Д.В. (дов. № 36.5-123), Свиридовой Е.Н. (дов. № 36.5-122), без участия заявителя, извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу Аверьянова А.П. на действия заказчика при проведении закупки SBR035-1606010007 по определению подрядчика на право заключения договора на монтаж охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России».
Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru/.
В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком в нарушение норм Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Гражданского кодекса Российской Федерации не представлена проектная документация в Документации о закупке.
В соответствии с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Закона о закупках, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России,
УСТАНОВИЛА:
1. 01.06.2016г. Заказчиком – УФПС Магаданской области – филиалом ФГУП «Почта России» на электронной площадке utp.sberbank-ast.ru создано Извещение о проведении открытого запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на монтаж охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России».
Согласно извещению о проведении открытого запроса котировок в электронной форме дата и время начала срока подачи заявок на участие – 02.06.2016 04:00; дата и время окончания срока подачи заявок на участие – 09.06.2016 06:00; дата и время рассмотрения заявок – 14.06.2016 04:00; дата и время подведения итогов – 14.06.2016 05:00.
Начальная (максимальная) цена договора: 393 530 рублей (триста девяносто три тысячи пятьсот тридцать) рублей 00 копеек.
2. Согласно п.3 ч.9 ст.4 Закона о закупках в извещении о закупке должен быть указан предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг.
В силу п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках в документации о закупке должны быть указаны сведения, определенные положением о закупке, в том числе установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.
Согласно представленным материалам закупаемые работы по монтажу охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России» необходимо выполнять согласно нормам Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
В соответствии с ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке.
Однако, на момент подачи Аверьяновым А.П. жалобы (вх. № 04/1676 от 08.06.2016г.) проектная документация была не размещена на электронной площадке utp.sberbank-ast.ru.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п.3 ч.9, п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках.
3. Согласно п.21.6.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом № 404-п от 21.08.2015г. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в документацию о запросе котировок не позднее, чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок. Изменение предмета запроса котировок не допускается. При этом, срок подачи заявок на участие в запросе котировок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения в единой информационной системе изменений, внесенных в документацию о запросе котировок, до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок такой срок составлял не менее чем семь дней.
Из представленных материалов следует, что Заказчиком 08.06.2016г. были внесены изменения в извещение, при этом, срок подачи заявок на участие в запросе котировок Заказчиком продлен не был.
Таким образом, Заказчиком допущено нарушение п.21.6.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом № 404-п от 21.08.2015г.
На основании изложенного, руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Магаданского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу Аверьянова А.П. на действия заказчика при проведении закупки SBR035-1606010007 по определению подрядчика на право заключения договора на монтаж охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России» обоснованной.
2. Признать в действиях Заказчика – УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России» нарушение п.3 ч.9, п.1 ч.10 ст.4 Закона о закупках.
3. Признать в действиях Заказчика – УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России» нарушение п.21.6.4. Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом № 404-п от 21.08.2015г.
4. Выдать Заказчику – УФПС Магаданской области – филиалу ФГУП «Почта России» предписание об устранении допущенных нарушений.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
ПРЕДПИСАНИЕ № 48
20.06.2016г. г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 20.06.2016г. №04-48/07-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы Аверьянова А.П. на действия заказчика при проведении закупки SBR035-1606010007 по определению подрядчика на право заключения договора на монтаж охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России», руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
- Заказчику – УФПС Магаданской области – филиалу ФГУП «Почта России» продлить срок подачи заявок на участие при проведении закупки SBR035-1606010007 по определению подрядчика на право заключения договора на монтаж охранно-пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией (СОУЭ) при пожаре на объектах УФПС Магаданской области – филиала ФГУП «Почта России» согласно п.21.6.4 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ФГУП «Почта России», утвержденного Приказом № 404-п от 21.08.2015г.
- Пункт 1 настоящего предписания должен быть исполнен в срок не позднее 30.06.2016г.
- Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 01.07.2016г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.
Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.
Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.