База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №04-48/08-2016

01.07.2016г.                                                                                                   г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «Ингрика» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ).

Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон  о защите конкуренции),   размещена    на  официальном  сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru/. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на то, что заказчиком допущено нарушение при формировании извещения на электронной площадки в части указания размера обеспечения заявки.

В соответствии  с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Законом о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в  сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Закона о закупках, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России,

УСТАНОВИЛА:

1. 27.05.2016г. Заказчиком – Областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением «Магаданское» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ).

31.05.2016г. Заказчиком – Областным государственным бюджетным дорожным эксплуатационным учреждением «Магаданское» на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено изменение извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ) в связи с изменением графика поставки.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме срок предоставления документации – с 30.05.2016 по 20.06.2016; дата и время окончания подачи заявок – 20.06.2016 08:00; дата и время рассмотрение заявок – 21.06.2016 08:00.

Начальная (максимальная) цена контракта 12 563 235,00 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 21.06.2016г., всего на участие в электронном аукционе была подана 1 аукционная заявка, которая была признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка и победителем признано ООО «ТК-Виктория» с ценой контракта 12 563 235,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона № 2 от 24.06.2016г., по итогам рассмотрения аукционной комиссией первой и второй части поданной заявки на участие в электронном аукционе, заявка участника закупки с порядковым номером 1 признана соответствующей требованиям, установленным документацией об электронном аукционе. Электронный аукцион был признан несостоявшимся в связи с тем, что подана одна заявка и победителем признано ООО «ТК-Виктория» с ценой контракта 12 563 235,00 руб.

2. Согласно ч.8 ст.4 Закона о закупках извещение о закупке, в том числе извещение о проведении открытого конкурса или открытого аукциона, является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Согласно представленным материалам, Заказчиком в документации об электронном аукционе установлен размер обеспечения заявки – 125 632,35 рублей, что составляет 1% от начальной (максимальной) цены договора. В тоже время, в извещении, размещенном на электронной площадке, заказчиком установлено обеспечение заявки в размере 628 161,00 рублей. Следовательно, сведения, содержащиеся в извещении о закупке, не соответствуют сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Таким образом, заказчиком допущено нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках.

На основании изложенного, руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Магаданского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Ингрика» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ) обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика – Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Магаданское» нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках.

3.  Выдать Заказчику – Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» предписание об устранении допущенного нарушения.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 7.2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 56

01.07.2016г.                                                                                          г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 01.07.2016г. №04-48/08-2016, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы ООО «Ингрика» на действия заказчика, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ), руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Аукционной комиссии отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 1 от 21.06.2016г., протокол подведения итогов электронного аукциона № 2 от 24.06.2016г.

2. Заказчику – Областному государственному бюджетному дорожному эксплуатационному учреждению «Магаданское» устранить нарушение ч.8 ст.4 Закона о закупках, путем внесения изменений в извещение об электронном аукционе «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ) в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения по делу №04-48/08-2016 от 01.07.2016г.

3. Оператору электронной площадки обеспечить возможность исполнения заказчиком, аукционной комиссией, настоящего предписания. Оператору электронной площадки поданную заявку на участие в аукционе в электронной форме «Поставка битума нефтяного дорожного вязкого БНД 90/130» (реестровый номер <...> ), вернуть с уведомлением о прекращении действия данной заявки и о возможности подать новую заявку после внесений изменений в извещение об электронном аукционе.

4.  Оператору электронной площадки, заказчику, аукционной комиссии осуществить дальнейшее проведение процедуры закупки в соответствии с требованиями законодательства о закупках и с учетом решения Комиссии Магаданского УФАС России №04-48/08-2016 от 01.07.2016г.

5.   Пункты 1-4 настоящего предписания должны быть исполнены в срок не позднее 18.07.2016г.

6. Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее 19.07.2016г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Примечание: невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.