База решений
и правовых актов

  РЕШЕНИЕ

по делу № 04-48/20-2015

«10» августа  2015 г.                                                                                                                                                                                                                                              г. Магадан

         Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц в отсутствии представителей сторон, извещенных надлежащим образом, рассмотрела  жалобу  ИП Шагаева Василия Вадимовича  (вх. № 01/1988 от 30.07.2015г.) на  действия  заказчика -  МУП «Комэнерго»  Хасынского  района,  при проведении открытого запроса котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500).

      Информация о поступившей жалобе, в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

(далее – Закон о защите конкуренции), размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области: http://magadan.fas.gov.ru/.

Заявитель указал, что Заказчиком с нарушением норм Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» размещена информация о закупке МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области», а именно:

-  закупка  способом  запроса  котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500), не внесена в годовой план закупок МУП «Комэнерго».

        В соответствии  с частью 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный  орган   рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического  лица, организатора  торгов, оператора  электронной площадки, конкурсной комиссии  или  аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении  договоров по результатам торгов либо в случае, если  торги, проведение которых является обязательным в  соответствии  с законодательством  Российской Федерации, признаны  несостоявшимися, а также   при организации и проведении закупок в соответствии  с Законом  о закупках, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в  сфере закупок товаров,  работ, услуг  для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, руководствуясь положениями Закона о закупках, статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

     1. 28.07.2015 Заказчиком – МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской  области на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru размещено Извещение о  проведении  открытого  запроса котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500).

Начальная  (максимальная)   цена договора: 3 051 016,64  (три миллиона пятьдесят одна  тысяча шестнадцать  рублей)   64  копейки, без учета НДС 18%.

 Всего на участие в запросе котировок согласно  Протоколу  рассмотрения и оценки заявок от 05 августа 2015 года   было подано 2 заявки, обе  заявки были допущены на стадию рассмотрения и оценки заявок.  Победителем был признан ИП Мазуткин К.В.  с предложением цены договора  2 594 480 рублей 00 копеек.

         В соответствии с частями 1,  2  статьи 2  Закона о закупках  при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки (положение о закупке).

Положение  о закупке  является  документом,  который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в  том числе  порядок  подготовки  и  проведения процедур закупки (включая способы закупки)  и  условия  их  применения,  порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (ч. 2 ст. 2 Закона о закупках).

В положении о закупке могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок закупки указанными способами (ч. 3 ст. 3 Закона о закупках).

Согласно ч. 5 ст.4 Закона о закупках,  при закупке на официальном сайте размещается  информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации  о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой на официальном сайте предусмотрено настоящим Федеральным законом  и положением о закупке.

В соответствии с ч. 8 ст.4 Закона о закупках, извещение о закупке является неотъемлемой частью документации о закупке. Сведения, содержащиеся в извещении о закупке, должны соответствовать сведениям, содержащимся в документации о закупке.

Из представленных Заказчиком документов установлено, что Положение о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области (далее - Положение) введено в действие  Приказом директора МУП «Комэнерго» № 312 от 22.07.2015 г.     

Вышеуказанным Положением,  предусмотрен такой вид закупки, как запрос котировок.

           Закупка  способом  запроса  котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500), не внесена в годовой План закупок МУП «Комэнерго».

  В соответствии с п.  2 и п. 5  Правил  формирования плана закупки товаров (работ, услуг), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 «Об  утверждении правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана» в план закупки включаются  сведения о закупке товаров (работ, услуг), необходимых  для удовлетворения потребностей заказчика. План закупки  формируется  заказчиком в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, локальными актами заказчика, а также положением о закупке, утвержденным в установленном порядке,  в том числе с учетом сроков проведения закупочных процедур исходя из требуемой даты поставки товаров (работ, услуг).

   Согласно п.п. 8.3 Положения, проведение закупок осуществляется в соответствии с Планом  закупок. Не допускается проведение закупок  без включения  соответствующей  закупки в  План закупок.

   Таким образом,  проведение  закупки способом  запроса котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500),  не  включенной в годовой  План закупок МУП «Комэнерго»,  является нарушением  п.п. 8.3 Положения о закупках МУП «Комэнерго».

           В соответствии с частью 20 статьи 18.1. Закона о защите конкуренции по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если  жалоба признана обоснованной,  либо  в  случае установления  иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания.

На основании изложенного, руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Магаданского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Шагаева Василия Вадимовича  (вх. № 01/1988 от 30.07.2015г.)  на действия заказчика -  Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области,  при  проведении открытого запроса котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500) обоснованной. 

2. Признать  Заказчика – МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области нарушившим порядок организации и проведения открытого запроса котировок,  выразившегося  в нарушении  п.п. 8.3 Положения МУП «Комэнерго».

         3. Выдать Заказчику – МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области  Предписание об устранении допущенных нарушений.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

                                                                                                                           ПРЕДПИСАНИЕ №____

                                                                                                                         по делу № 04-48/20-2015

«10» августа  2015 г.                                                                                                                                                                                                                                      г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц на основании решения Комиссии Магаданского УФАС России от 10 августа 2015 года по делу № 04-48/20-2015, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы  ИП Шагаева Василия Вадимовича на действия заказчика -  Муниципального унитарного предприятия «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области, при проведении открытого запроса котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500),  руководствуясь частями 20, 22, 23 статьи 18.1, пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Поданные заявки на участие в запросе котировок  на право заключения договора на перевозку угля автомобильным транспортом в количестве 1148 тонн натурального топлива (тнт) по маршруту: склад угля участка ФЗАО «КУК» Разрез «Кадыкчанский» – производственная территория котельной участка п. Атка МУП «Комэнерго» Хасынского района, (реестровый номер извещения 31502608500), вернуть участникам с уведомлением о прекращении действия данной заявки.

2. Заказчику закупки – МУП «Комэнерго» Хасынского района Магаданской области устранить нарушения Закона о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, путем аннулирования закупки  (реестровый номер извещения 31502608500).

3.  Предписание должно быть исполнено в срок не позднее «18» августа 2015г.

4.   Представить в Магаданское УФАС России в срок не позднее «19» августа 2015 г. письменное подтверждение исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в установленном законом порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.