Решение б/н без аннотации от 3 августа 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена «27» июля 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено «03 » августа 2012 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства рассмотрев дело № 02-9/12-2012 по признакам нарушения МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» и ИП Мамедовым Фирузом Камыл оглы статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в совершении согласованных действий между указанными субъектами, повлекших за собой ограничение доступа на товарный рынок для других хозяйствующих субъектов, принимавших участие в открытом аукционе в электронной форме «Приобретение работ по устройству фундамента под ДЭС 250-2 МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница».
УСТАНОВИЛА:
Магаданским УФАС России рассмотрены материалы проверки исполнения органами местного самоуправления, учреждениями здравоохранения мероприятий Программы модернизации здравоохранения Магаданской области на 2011-2012 годы, утвержденной Постановлением администрации Магаданской области от 28.03.2011 № 184-па, направленные в адрес Магаданского УФАС России прокуратурой города Магадана (вх.№ 02/1763 от 25.06.2012).
По результатам рассмотрения установлено следующее.
19.12.2011 года Управлением материально-технического обеспечения и муниципальных заказов мэрии г. Магадана проведен открытый аукцион в электронной форме «Приобретение работ по устройству фундамента под ДЭС 250-2 муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Магадана «Детская городская больница», расположенной по адресу: г. Магадан, ул. Кольцевая, 24.
Согласно Протоколу №2/401 подведения итогов, аукцион признан несостоявшимся и заказчику поручено заключить гражданско-правовой договор с ИП Мамедовым Фирузом Камыл оглы по цене договора, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, и на условиях, предусмотренных документацией об аукционе.
30 декабря 2011 года между МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» (далее - Заказчик) и ИП Мамедовым Фирузом Камыл оглы (далее - Подрядчик) заключен договор № 49775.
Согласно пункту 1.1.договора Подрядчик обязался по заданию Заказчика выполнить работы по устройству фундамента под ДЭС 250-2 МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница».
В соответствии с пунктом 3.1. договора календарные сроки выполнения работ определены сторонами: начало работ – с момента заключения договора; окончание работ - 4-й квартал 2011 года.
Следовательно, Подрядчик обязался выполнить работы в течение одного дня.
30 декабря 2011 года, в день подписания договора, Подрядчиком сдана Заказчику счет-фактура № 26 по выполнению работ в полном объеме согласно договору.
В соответствии с платежным поручением № 467205 от 29.12.2011г. Заказчиком (за один день до подписания договора № 49775), работы по вышеуказанному договору были оплачены в полном объеме в сумме 681 381 руб.
Кроме того, проверкой установлено, что в декабре 2011 года Подрядчиком и Заказчиком были подписаны формы КС-2 (Акт о приемке выполненных работ №1) и КС-3 (справка о стоимости выполненных работ и затрат) на всю сумму договора.
Согласно сопроводительному письму Заказчик получил от Подрядчика вышеуказанные формы 22.12.2011г., т.е. за 7 дней до заключения договора и через 3 дня после подведения итогов названного аукциона. В свою очередь, МБУ «Служба технического контроля г. Магадана» Акт о приемке выполненных работ по данному объекту проверен 28.12.2011г., т.е. за два дня до подписания договора.
Из объяснений от 09.06.2012г., данных прокуратуре г. Магадана Мамедовым Ф.К. (Подрядчик) следует, что к выполнению работ приступил приблизительно в конце ноября – начале декабря 2011 года. Заказчик – МГБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» в лице директора и завхоза, просили ускорить начало работы, ввиду прибытия в скором времени ДЭС-250. Приблизительно в двадцатых числах декабря 2011 года работы были выполнены в полном объеме, Заказчиком приняты без замечаний. В конце декабря 2011 года работы Заказчиком полностью оплачены.
Из объяснений инженера МБУ «Служба технического контроля г. Магадана» следует, что она осуществляла контроль за проведением работ по усилению фундамента под ДЭС-250.
Данный объект был сдан в конце декабря 2011 года. Работы по усилению фундамента проводились уже в зимнее время, с ноября по декабрь 2011 года. 27.декабря 2011 года Е. проверила выполнение работы и подписала Акт выполненных работ по форме КС-2, которые 28 декабря 2011 года направила главному врачу МБУЗ «Детская городская больница».
В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов.
На заседании Комиссии представитель МОГБУЗ «Детская городская больница» пояснила, что при оформлении документов (договора № 49775 от 30.12.2011г., Акта о приемке выполненных работ, платежного поручения) произошел технический сбой, никакого корыстного умысла при заключении договора, стороны не преследовали.
Рассмотрев материалы дела, выслушав мнения сторон, Комиссия пришла к выводу о совершении согласованных действий, запрещенных статьей 16 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», которые привели к ограничению конкуренции, исходя из фактических обстоятельств их совершения, а именно:
- заключения 30.12.2011г. между МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» и ИП Мамедовым Фирузом Камыл оглы договора № 49775, согласно которому, Подрядчик обязался выполнить работы фактически в течение одного дня;
- оплаты работ по вышеназванному договору за один день до его подписания (платежное поручение от 29.12.2011г. № 467205);
- подписания формы КС-2 (Акт о приемке выполненных работ) и КС-3 (Справка о стоимости выполненных работ и затрат) 22.12.2011г., т.е. за семь дней до заключения договора и через 3 дня после подведения итогов аукциона.
Таким образом, согласованные действия МБУЗ г.Магадана «Детская городская больница» и ИП Мамедова Фируза Камыл оглы являются нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», повлекшие за собой ограничение доступа на товарный рынок для других хозяйствующих субъектов, принимавших участие в открытом аукционе в электронной форме «Приобретение работ по устройству фундамента под ДЭС 250-2 МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница».
На основании изложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,
РЕШИЛА:
1. Признать действия МБУЗ г.Магадана «Детская городская больница» и ИП Мамедова Фируза Камыл оглы, повлекшие за собой ограничение доступа на товарный рынок для других хозяйствующих субъектов, принимавших участие в открытом аукционе в электронной форме «Приобретение работ по устройству фундамента под ДЭС 250-2 МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» нарушением статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
2. В связи с тем, что работы по устройству фундамента под ДЭС 250-2 МБУЗ г. Магадана «Детская городская больница» выполнены в полном объеме, оплачены в сумме 681 381 руб., действия МБУЗ г.Магадана «Детская городская больница» и ИП Мамедова Фируза Камыл оглы утратили практическое значение, Предписание о прекращении нарушения не выдавать.
3. Направить материалы дела должностному лицу Магаданского УФАС России для решения вопроса о привлечении виновных к административной ответственности по статье 14.32. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2.6 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.