Решение №ВС/302/24 о включении лица в РНПО от 31 января 2024 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
по делу № 049/10/615-20/2024
29.01.2024 г. Магадан
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, (далее – Комиссия) без участия представителей Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта Магаданской области» (далее – Заказчик), представителей ООО «ТехЭксПро» (далее – Подрядчик, Общество), уведомленных надлежащим образом, рассмотрев материалы, поступившие от Заказчика для решения вопроса о включении в реестр недобросовестных подрядных организаций сведений об участнике торгов – ООО «ТехЭксПро» (ИНН 5904296784) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора № 114-КР-2016 от 01.06.2021, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 1. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 21 (кв. 1-30); 2. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25 (кв. 1-24); 3. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Мира, д. 28. Вид работ: капитальный ремонт крыши» (реестровый номер извещения 204750000012100154),
УСТАНОВИЛА:
1. 27.04.2021 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной системы (далее – ЕИС) zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 1. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 21 (кв. 1-30); 2. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25 (кв. 1-24); 3. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Мира, д. 28. Вид работ: капитальный ремонт крыши» (реестровый номер извещения 204750000012100154).
Начальная цена: 14 855 179,74 рублей.
Дата окончания срока подачи заявок: 17.05.2021. Дата проведения торгов: 21.05.2021.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в закупке от № 154/21 от 18.05.2021 была подана одна заявка, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении закупки, электронный аукцион признан несостоявшимся. По результатам проведения закупки с единственным участником ООО «ТехЭксПро» был заключен договор № 114-КР-2016 от 01.06.2021.
2. Закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах осуществляются в соответствии с «Положением о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме» (далее – Положение № 615), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
12.12.2023 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора подряда № 114-КР-2016 от 01.06.2021 (далее – Договор) в связи с нарушением Подрядчиком сроков выполнения работ. Данное решение вступило в силу 15.01.2024.
16.01.2024 Заказчик направил в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области информацию для решения вопроса о включении сведений о Подрядчике в реестр недобросовестных подрядных организаций.
Предметом Договора являются работы по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 21 (кв. 1-30), Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25 (кв. 1-24), Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Мира, д. 28.
Пунктом 2.1.2 Договора предусмотрено окончание выполнения работ по капитальному ремонту – не позднее 90 (девяносто) календарных дней со дня заключения договора.
Таким образом, Подрядчик обязался выполнить работы не позднее 30.08.2021.
04.06.2021 Заказчик тремя платежными поручениями оплатил аванс по каждому из трех объектов на общую сумму 4 456 553,92 рубля.
20.09.2021 между Заказчиком и Подрядчиком заключено дополнительное соглашение к Договору, согласно которому из объема работ по Договору был исключен капитальный ремонт крыши дома по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Мира, д. 28, в связи с признанием данного здания аварийным и подлежащим сносу. Сумма Договора была уменьшена до 9 981 610,00 рублей. Уплаченный аванс по объекту подлежал возврату.
24.06.2021 Подрядчик обратился к Заказчику с просьбой об увеличении сроков выполнения работ в связи с временным закрытием трассы Герба – Омсукчан для ремонта моста на период данного ремонта (с 13.06.2021 по 21.06.2021).
06.07.2021 Заказчик письмом № 1532 отказал Подрядчику в продлении срока выполнения работ.
19.10.2021 Подрядчик в письме № 2610 потребовал от Заказчика предоставления нового обеспечения исполнения договора в связи с истечением срока действия банковской гарантии, ранее предоставленной в качестве обеспечения. Также Заказчик предложил Подрядчику исполнить обязательства в срок до 30.11.2021.
02.06.2022, 03.06.2022 и 12.09.2022 Заказчик направлял в адрес Подрядчика претензии о нарушении сроков выполнения работ.
12.09.2022 Подрядчик в письме № 428-22 сообщил, что начал подготовительные работы на объекте по адресу: Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25, а закончить работы планирует в 2022 году.
11.11.2022 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено требование об уплате неустойки за нарушение сроков выполнения работ.
14.03.2023 Заказчиком направлена очередная претензия в связи с нарушением сроков выполнения работ.
15.03.2023 Подрядчик в письме № 114-23 сообщил о выполнении работ по одному из объектов на 60% и о намерении закончить работы в срок до 31.05.2023.
29.08.2023 Подрядчик в письме № 290-23 сообщил о выполнении части работ по объектам, о необходимости корректировки проектной документации и о намерении закончить работы в срок до 31.10.2023.
12.12.2023 Заказчиком было принято и направлено Подрядчику решение об одностороннем отказе от исполнения Договора в связи с существенным нарушением Подрядчиком условий Договора, вступившее в силу 15.01.2024.
Документов о приемке выполненных работ (этапов работ), об оплате работ, иной переписки между сторонами Договора в материалы дела не представлено.
По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепляемым целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния.
Таким образом, санкция в виде включения сведений в отношении ООО «ТехЭксПро» в реестр недобросовестных подрядных организаций должна соответствовать нарушениям, допущенным Подрядчиком, что предполагает наличие явной недобросовестности последнего.
Подрядчиком не были исполнены предусмотренные договором работы по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, расположенных по адресам: Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 21 (кв. 1-30), Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25 (кв. 1-24), результаты работ не приняты Заказчиком.
Не исполнив предусмотренные договором работы, Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств. При этом не представлено доказательств добросовестного поведения подрядной организации, информации об объективных причинах невозможности исполнения Договора. Каких-либо пояснений по факту неисполнения обязательств от Общества не поступило.
Комиссия отмечает, что Общество, принимая решение об участии в закупке и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям закона, в том числе, приведших к невозможности исполнения надлежащим образом договора обществом, признанным победителем закупки.
Кроме того, ранее решениями антимонопольного органа Подрядчик также признавался недобросовестным, на что указывают девять записей в реестре недобросовестных подрядных организаций, включенных в него в 2023 и 2024 годах.
Таким образом, Комиссия приходит к выводу о наличии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО «ТехЭксПро».
На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 263 Положения о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Включить сведения об ООО «ТехЭксПро» (ИНН 5904296784, ОГРН 1135904019206, юридический адрес: ул. Холмогорская, д. 4 Г, кв. 507, г. Пермь, 614083) в реестр недобросовестных подрядных организаций в связи с расторжением заказчиком в одностороннем порядке договора № 114-КР-2016 от 01.06.2021, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: 1. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 21 (кв. 1-30); 2. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Ленина, д. 25 (кв. 1-24); 3. Магаданская область, Омсукчанский район, пгт. Омсукчан, ул. Мира, д. 28. Вид работ: капитальный ремонт крыши» (реестровый номер извещения 204750000012100154).
2. Изготовить приказ о включении ООО «ТехЭксПро» в реестр недобросовестных подрядных организаций.
3. Направить указанный приказ в ФАС России.
Решение Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.