База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/67-334/2021

29.10.2021 г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

председатель комиссии:

<…>

<…>

<…>

без участия представителей Заказчика, Уполномоченного учреждения, Заявителя, извещенных надлежащим образом, рассмотрела жалобу ООО «УК Шимко Групп» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского изделия (Аппарат наркозный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница», ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие» (реестровый номер извещения 0347200006521000176).

Жалоба подана в установленный частью 4 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе заявитель указывает на неправомерное отклонение заявки в связи с допущенной технической ошибкой.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 07.10.2021 уполномоченным учреждением, областным государственным казенным учреждением здравоохранения «Магаданский областной медицинский информационно-аналитический центр» (далее – ОГКУЗ «МОМИАЦ», на сайте электронной площадки (АО «ЕЭТП»), по адресу в сети «Интернет»: http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка медицинского изделия (Аппарат наркозный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница», ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие» (реестровый номер извещения 0347200006521000176).

Начальная (максимальная) цена контракта 9 870 000,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 15.10.2021 09:00; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 18.10.2021; дата проведения аукциона – 19.10.2021.

В соответствии с протоколом №0347200006521000176-1 рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 18.10.2021, на участие в рассматриваемом аукционе было подано 2 заявки. Заявке участника с порядковым номером 1 было отказано в допуске к участию в торгах.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 21.10.2021 №0347200006521000176-2 на основании части 13 статьи 69 Закона о контрактной системе аукцион признан несостоявшимся. Единственная заявка ООО «Открытые медицинские системы» признана соответствующей требованиям аукционной документации.

2. Согласно доводу жалобы, аукционной комиссией неправомерно отказано в допуске ООО «УК Шимко Групп», так как участником в заявке допущена техническая ошибка. В подтверждение своего довода заявителем представлено письмо завода-производителя о соответствии аппарата требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации.

Рассмотрев представленный довод, Комиссия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 67 Закона о контрактной системе, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно пп.2 ч.4 ст.67 Закона о контрактной системе, участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования установлены в разделе 5.1. аукционной документации.

Предметом рассматриваемого аукциона является Поставка медицинского изделия (Аппарат наркозный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница», ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие. Показатели требуемого к поставке товара установлена заказчиком в разделе 10 «Техническое задание».

Как следует из представленных документов, заявителем к поставке предложен наркозно-дыхательный аппарат Venar Media New, при этом в заявке указаны конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе:

№ п/п	Наименование показателя	Показатели, установленные документацией об электронном аукционе	Показатели, предложенные участником в заявке на участие в электронном аукционе
2.6	Диапазон допустимого давления подключаемых медицинских газов (кислород, закись азота, воздух), бар	Не уже 2,5 – 6,0	2.8-6

В связи с изложенным, аукционной комиссией Заказчика правомерно принято решение об отклонении заявки Заявителя в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 67, пп. б п. 2 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе в связи с тем, что участником электронного аукциона предоставлены конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке, не соответствующие значениям, установленным документацией об электронном аукционе.

Тот факт, что указанные характеристики являются технической ошибкой оцениваются Комиссией критически по следующим основаниям. Во-первых, аукционная комиссия оценивает именно технические характеристики, представленные участником закупки в составе заявки. Заявителем не отрицается, что указанные технические характеристики не соответствуют требованиям аукционной документации. Во-вторых, представленное письмо завода изготовителя невозможно оценивать как достоверный документ: изготовлено не на бланке организации, не содержит подписи должностного лица. Из представленного письма не следует, что оно отправлено ООО «Хирана+».

На основании изложенного, довод жалобы признается необоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктов 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «УК Шимко Групп» на действия аукционной комиссии при проведении электронного аукциона «Поставка медицинского изделия (Аппарат наркозный) для нужд ГБУЗ «Магаданская областная больница», ввод в эксплуатацию медицинского изделия, обучение правилам эксплуатации специалистов, эксплуатирующих медицинское изделие» (реестровый номер извещения 0347200006521000176) необоснованной.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.