База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/42-30/2022

18.02.2022                                                                                                             г. Магадан

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

<…>

при участии руководителя Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа (далее – Заказчик) –<…>, действующего на основании Положения, без участия ИП М, имеющего право действовать от имени лица без доверенности (далее – Заявитель), извещенного надлежащим образом, рассмотрела жалобу Заявителя на положения извещения о проведении электронного аукциона «Благоустройство территории объекта «Городской парк г. Сусуман Магаданской области» (реестровый номер извещения 0147300002122000001).

Жалоба подана в установленный пунктом 1 части 2 статьи 105 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) срок. На момент рассмотрения жалобы контракт не заключен.

В жалобе Заявитель указывает, что извещение о проведении электронного аукциона содержит не полную информацию о закупке, что нарушает положения Закона о контрактной системе.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14 «Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщика (подрядчиков, исполнителей), для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Административный регламент), Комиссия Магаданского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

1. 04.02.2022 Заказчиком на официальном сайте Единой информационной сиcтемы (далее – ЕИС) zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Благоустройство территории объекта «Городской парк г. Сусуман Магаданской области» (реестровый номер извещения 0147300002122000001).

Начальная (максимальная) цена контракта 151 766 293,68 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания срока подачи заявок – 14.02.2022 09:00; дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги – 14.02.2022; дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 15.02.2022.

В соответствии с протоколом № 1 от 14.02.2022 подведения итогов электронного аукциона 0147300002122000001 на участие в аукционе не подано ни одной заявки, аукцион признан несостоявшимся.

2. Согласно доводу, изложенному в жалобе Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не установлены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в частности, следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона не размещены требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке.

В действиях Заказчика при размещении извещения о проведении электронного аукциона установлено нарушение требований пункта 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного нарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

3. Комиссия Магаданского УФАС России также установила, что Заказчиком в составе извещения об осуществлении закупки не размещено описание объекта закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Заказчиком в составе извещения о проведении электронного аукциона не размещено описание объекта закупки, ввиду чего информация о закупке не может быть полной и содержать все существенные условия, позволяющие сформировать свое предложение участнику закупки для принятия участия в рассматриваемом аукционе.

Комиссией Магаданского УФАС России, в действиях Заказчика при размещении извещения о проведении электронного аукциона установлено нарушение требований пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного нарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

На основании изложенного, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, пунктами 3.35-3.40 Административного регламента, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП М на действия (бездействие) Заказчика - Управления городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского городского округа при проведении электронного аукциона «Благоустройство территории объекта «Городской парк г. Сусуман Магаданской области» (реестровый номер извещения 0147300002122000001) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушения пунктов 1, 3 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

3. Предписание об устранении выявленных нарушений не выдавать, поскольку определение подрядчика не состоялось.

4. Передать материалы дела должностному лицу управления для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

<…>