Определение №106 определение о назначении дела к рассмотрению от 9 апреля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ
УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области
пр-кт Ленина, д. 28 Б, г. Магадан, 685000 тел. (4132) 60-71-88, факс (4132) 62-77-74 e-mail: to49@fas.gov.ru
_______________ № ________________
На № __________ от ________________
|
МОГКУ ....
ООО.... Прокуратура Магаданской области
пр-кт Карла Маркса, д.17, г. Магадан, 685000 факс:62-48-98 magprok@maglan.ru
|
ОПРЕДЕЛЕНИЕ № ______
о назначении дела № 049/01/17-103/2020 о нарушении
антимонопольного законодательства к рассмотрению
«09» апреля 2020 г. г. Магадан
Председатель Комиссии Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства З..
УСТАНОВИЛА:
Магаданским УФАС России рассмотрены переданные прокуратурой Магаданской области материалы проверки (вх. № 01/5906 от 27.12.2019), указывающие на признаки нарушения антимонопольного законодательства в действиях МОГКУ.... и ООО ...., выразившиеся в фактическом исполнении части работ по государственному контракту № 0847200000418000008 от 29.12.2018 (реестровый номер записи 2490911772619000001), а именно работ, предусмотренных календарным графиком производства работ за 2018 год, в сумме 381467437,68 рублей, до заключения государственного контракта, даты подведения итогов электронного аукциона и определения победителя, что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
По результатам рассмотрения установлено следующее.
13.11.2018 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Заказчиком – МОГКУ « ....» было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области.
Начальная (максимальная) цена контракта 1330472382,00 рублей.
Согласно извещению о проведении электронного аукциона дата и время начала подачи заявок – 21.11.2018 19:03; дата и время окончания подачи заявок на участие в электронном аукционе– 17.12.2018 17:45, дата открытия доступа к электронным документам заявок участников – 17.12.2018 17:45.
Всего на участие в запросе котировок, согласно Протоколу рассмотрения и оценки заявок № П-08 ЭА-18 от 18.12.2018 была подана 1 заявка.
Дата процедуры рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе - 18.12.2018.
Согласно вышеуказанному протоколу заявка участника была допущена к участию в электронном аукционе.
Победителем электронного аукциона согласно вышеуказанному Протоколу признано ООО «МСК» с предложением цены контракта 1330472382 рублей 00 копеек.
29 декабря 2018 года между МОГКУ ... (Заказчик) и победителем электронного аукциона – ООО .... (Исполнитель), был заключен государственный контракт №0847200000418000008 от 29.12.2018 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области (реестровый номер записи 2490911772619000001).
Согласно п. 1.1. Государственного контракта предметом указанного контракта является выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области.
В соответствии с п. 3.1. срок оказания услуги: с момента заключения контракта до 01 октября 2021.
В соответствии с дополнительным соглашением № 1 к государственному контракту от 29.12.2018 №0847200000418000008 цена контракта составляет 1330472382 рублей 00 копеек.
29.12.2018 сторонами подписан Акт б/н (форма № КУ-2) сдачи-приемки выполненных работ по Контракту № 0847200000418000008 на выполнение работ на сумму 381467437,68 рублей за 2018 год.
Фактически работы, указанные в контракте, произведены ООО « ...» до 29 декабря 2018 года, что подтверждается фотоматериалами на электронном носителе, приложенными к отчету по исполнению контракта № 0847200000418000008 от 29 декабря 2018 года, т.е. работы, которые должны были быть выполнены в 2018 году, являющиеся предметом контракта, были выполнены до даты подведения итогов электронного аукциона.
Таким образом, работы по государственному контракту № 0847200000418000008, предусмотренные календарным графиком на 2018 год, фактически выполнены 29.12.2018, то есть в день подписания контракта.
Кроме того, в материалах, представленных прокуратурой Магаданской области, имеется письмо ФКУ «Упрдор «Вилюй», согласно которому выполнение работ, указанных в акте приемки от 29.12.2018 № 1, в рамках действующего законодательства и технических регламентов за 1 день (29.12.2018) невозможно.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
Согласно п. 18 ст. 4 Закона о защите конкуренции соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме.
Таким образом, выполнение работ и оказание услуг до подведения итогов соответствующих процедур свидетельствует о волеизъявлении обоих участников достигнутых соглашений, о совершении действий, направленных на исполнение договорных мероприятий, которые в последующем оформляются государственным контрактом, что содержит в себе признаки нарушения п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона о защите конкуренции.
Из вышеизложенного следует, что действия МОГКУ «УДТК» и ООО «МСК», выразившиеся в фактическом выполнении части работ по государственному контракту №0847200000418000008 от 29.12.2018 на выполнение работ по реконструкции участка автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 79+457-км 100 (1 этап км 79+456) в Магаданской области (реестровый номер записи 2490911772619000001) до даты подведения итогов электронного аукциона содержат признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного, издан Приказ Магаданского УФАС России № 01-12/51 от 27.03.2020 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения МОГКУ .... и ООО ... пункта 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в фактическом исполнении части работ по государственному контракту № 0847200000418000008 от 29.12.2018 (реестровый номер записи 2490911772619000001), а именно работ, предусмотренных календарным графиком производства работ за 2018 год, в сумме 381467437,68 рублей, до заключения государственного контракта, даты подведения итогов электронного аукциона и определения победителя, что привело (или могло привести) к недопущению, ограничению, устранению конкуренции на соответствующем товарном рынке.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Назначить дело № 049/01/17-103/2020 к рассмотрению на «03» июня 2020 г. на 14 часов 30 мин. по адресу: г. Магадан, пр-кт Ленина, 28Б, каб. 101.
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 049/01/17-103/2020 в качестве заявителя – прокуратуру Магаданской области (ИНН 4909000950, юридический адрес: 685000, г. Магадан, пр-кт Карла Маркса, д. 17).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 049/01/17-103/2020 в качестве ответчиков – МОГКУ... ),
-ООО ....).
4. Ответчику в срок до 25 мая 2020 года представить письменную правовую позицию по существу вменяемого ответчику нарушения антимонопольного законодательства, с приложением необходимых документов и соответствующим правовым обоснованием.
Явка ответчиков по делу либо их представителей с надлежащим образом оформленной доверенностью для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, обязательна.
Председатель Комиссии