База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № РНП-49-69-2020

 

06.11.2020                                                                                                           г. Магадан

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии представителя заявителя <…>, без участия ООО «Флоут-М», извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, рассмотрела материалы, поступившие от МОГКУ «УДТК» о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков ООО «Флоут-М», в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 70 - км 74+595 (2 этап) в Магаданской области» (реестровый номер 0847200000418000005).

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения контракта, на основании пунктов 11, 12 Постановления Правительства РФ от 25.11.2014 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)»

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 28.09.2020 заказчиком – МОГКУ «УДТК» в единой информационной системе было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 70 - км 74+595 (2 этап) в Магаданской области» (реестровый номер 0847200000418000005).

Начальная (максимальная) цена контракта 757 168,00 руб.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона, дата и время окончания подачи заявок – 11.10.2018 17:45; дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок – 12.10.2018; дата проведения аукциона – 15.10.2018.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 12.10.2018 №0847200000418000005-1, на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки от участников закупки, которым присвоены следующие идентификационные номера: 1, 3.

В соответствии с протоколом  подведения итогов электронного аукциона от 16.10.2018 №0847200000418000005-3 в результате рассмотрения вторых частей заявок победителем электронного аукциона признано ООО «Флоут-М», предложившее лучшую цену государственного контракта –753 382,16 руб.

29.10.2018 между – МОГКУ «УДТК» и ООО «Флоут-М» заключен государственный контракт №0847200000418000005 на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации.

2. Частью 9 статьи 95 Федерального Закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 11.2 контракта от 29.10.2018 расторжение настоящего Контракта допускается:

- по соглашению Сторон, с обязательным письменным уведомлением Стороной, желающей расторгнуть Контракт, другой Стороны, в срок не менее чем за 10 (десять) дней до предполагаемой даты расторжения Контракта;

- на основании решения суда в соответствии с условиями, предусмотренными гражданским законодательством;

- в связи с односторонним отказом Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Согласно части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта, предметом настоящего контракта является: выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан км 70 - км 74+595 (2 этап) в Магаданской области». Государственный заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства выполнить Работы в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта, в сроки, установленные в настоящем контракте, в рамках реализации мероприятия «Обеспечение реализации мероприятий подпрограммы в сфере дорожного хозяйства» подпрограммы «Содержание и развитие автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения в Магаданской области на 2014 – 2022 годы»  Государственной программы Магаданской области «Развитие транспортной системы в Магаданской области на 2014 – 2022 годы».

Согласно пункту 2.1 Контракта, сроки выполнения работ и сроки завершения отдельных этапов работ определяются Календарным графиком работ (Приложение № 2 к настоящему Контракту).

Начало выполнения работ: с момента заключения контракта.

Окончание работ: по «31» декабря 2018 г.

Из представленных заказчиком материалов следует, что ООО «Флоут-М» не выполнены обязательства по контракту в установленный срок, в связи с чем, 28.09.2020 заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Во исполнение требований части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, Заказчик 28.09.2020 разместил в единой информационной системе данное решение. Также решение об одностороннем отказе направлено в адрес ООО «Флоут-М» заказным письмом с уведомлением 28.09.2020.

05.10.2020 произошла неудачная попытка вручения заказного письма ООО «Флоут-М», согласно реестру почтовых отправлений официального сайта «Почта России».

Как пояснил представитель заказчика на заседании Комиссии, ввиду неполучения Обществом решения об одностороннем отказе по почте, отсутствия у заказчика подтверждения надлежащего уведомления ООО «Флоут-М», датой вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта признано – 29.10.2020 (по истечении 30 дней с момента размещения решения в единой информационной системе).

Между тем, в силу части 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, 29.10.2020 следует считать датой надлежащего уведомления лица о расторжении государственного контракта.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, то есть 10.11.2020.

Материалы о включении ООО «Флоут-М» в реестр недобросовестных поставщиков поступили в Магаданское УФАС России 30.10.2020 (вх.№02/3220).

Таким образом, на момент рассмотрения представленных материалов, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

3. В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (часть 6 статьи 104 Закона о контрактной системе).

Ввиду того, что государственный контракт №0847200000418000005 от 29.10.2018, заключенный между МОГКУ «УДТК» и ООО «Флоут-М», на момент рассмотрения материалов, поступивших от МОГКУ «УДТК» для решения вопроса о включении сведений в Реестр недобросовестных поставщиков об участнике закупки – ООО «Флоут-М», в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 70 - км 74+595 (2 этап) в Магаданской области» (реестровый номер 0847200000418000005), является действующим, основания для включения ООО «Флоут-М» в реестр недобросовестных поставщиков на основании части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе отсутствуют.

 

В соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

Сведения, представленные МОГКУ «УДТК» об участнике закупки ООО «Флоут-М» (ИНН/КПП 7716599290/771601001, ОГРН 1087746242550, адрес: ул. Искры, д.17 А, стр.3, этаж 1, оф.103, г.Москва, 129344), в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения государственного контракта, заключенного по результатам проведения электронного аукциона «Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: «Реконструкция автомобильной дороги «Палатка-Кулу-Нексикан» км 70 - км 74+595 (2 этап) в Магаданской области» (реестровый номер 0847200000418000005) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

<…>