Решение б/н Решение и предписание по делу № 03-10/10-2010 в отношении ОО... от 10 июня 2014 г.
Вид документа
Дата регистрации
Управление
Сфера деятельности
Процедура
Приложения
Отсутствуют
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
г. Магадан
Резолютивная часть решения оглашена «08» февраля 2011г.
В полном объеме решение изготовлено «21» февраля 2011г.
Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии Отменная Л.А. – заместитель руководителя – начальник отдела управления;
члены комиссии: Кашу Е.В. – главный специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. – ведущий специалист-эксперт управления,
рассмотрев дело № 03-10/10-2010 по признакам нарушения ООО «Альбатрос» (Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Октябрьская, д. 12, кв. 19) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о конкуренции), в присутствии представителей: от ООО «Альбатрос» <...> (по доверенности от 26.01.2011 б/н), <...> (по доверенности от 26.01.2011 б/н).
УСТАНОВИЛА:
Магаданским УФАС России при рассмотрении заявления Индивидуального предпринимателя на действия ООО «Альбатрос» (далее – Общество) были выявлены признаки нарушения Обществом антимонопольного законодательства в части установления, поддержания монопольно высоких отпускных цен на хлеб.
Руководителем Магаданского УФАС России издан приказ № 01-12/202 от 15.12.2010 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства. Председателем комиссии УФАС определением № 258 от 16.12.2010 дело назначено к рассмотрению на 26 января 2011г. на 14 час. 15 мин. Определением № 9 от 26.01.2011 Комиссия Магаданского УФАС России отложила дело на 08 февраля 2011г. на 10 час. 00 мин.
Комиссия Магаданского УФАС установила следующее.
ООО «Альбатрос» является юридическим лицом и действует в соответствии с Уставом. Последняя редакция устава утверждена учредителем Общества 27.10.2009. Одним из основных видов деятельности ООО «Альбатрос» является производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения.
Уполномоченным подразделением Магаданского УФАС России в соответствии с Порядком проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России № 220 от 28.04.2010, проведен анализ рынка производства и поставок (оптовой реализации) хлеба на территории Среднеканского района Магаданской области по итогам 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Для оценки состояния конкуренции на исследуемом рынке была проведена расчетно-аналитическая работа по определению: продуктовых и географических границ рынка, состава хозяйствующих субъектов, действующих на рынках, объема ресурсов рынков, долей хозсубъектов, уровня концентрации рынков, барьеров входа на рынки и дана оценка состояния конкуренции.
08.12.2010 составлен аналитический отчет, из которого следует, что имеются признаки доминирования ООО «Альбатрос» на рынке производства и поставок (оптовой реализации) хлеба в географических границах п. Сеймчан и с. Верхний Сеймчан Среднеканского района Магаданской области с долей свыше 50%.
Представители Общества ознакомлены с результатами аналитического отчета. Письменные доказательства того, что положение Общества на рассматриваемом рынке не может быть признано доминирующим, не представлены.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о конкуренции, доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке, не является доминирующим.
С учетом вышесказанного, комиссия Магаданского УФАС России устанавливает доминирующее положение Общества по итогам анализа 2009г. и 9 месяцев 2010г. на рынке производства и поставок (оптовой реализации) хлеба в границах п. Сеймчан и с. Верхний Сеймчан Среднеканского района Магаданской области с долей свыше 50%.
При проведении анализа рынка проводилась работа по выявлению сопоставимых рынков производства и поставок (оптовой реализации) хлеба по составу продавцов и покупателей, условиям доступа на товарный рынок, условиям обращения товаров, государственному регулированию. Аналитическим отчетом установлено, что сопоставимые условия по указанным продуктовым границам рынка в России отсутствуют исходя из следующих критериев: составу покупателей, транспортным расходам, наличием производственных мощностей, объемам производства, количественному составу продавцов и покупателей, короткого срока хранения хлеба, высоким затратам на производство в условиях отдаленности от ЦРС и г. Магадана, регулированию торговых надбавок на хлеб в области. За пределами Российской Федерации, условия государственного регулирования, включая налогообложение, таможенно-тарифное регулирование, условия обращения товара, определенное действующими нормативно-правовыми актами, не являются сопоставимыми с государственным регулированием на территории РФ.
В соответствии со статьей 6 Закона о конкуренции монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее – сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Поскольку сопоставимого конкурентного рынка по производству и поставки (оптовой реализации) хлеба комиссией Магаданского УФАС России не выявлено, то отсутствует и сопоставимая конкурентная цена на указанные виды хлеба.
Пунктом 1 части 1 статьи 10 Закона о конкуренции запрещаются действия (бездействия) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
Как установлено комиссией доходы по пекарне от производства и реализации хлеба и мучных изделий по данным, представленным ООО «Альбатрос» за 2009г. составили 4 453,2 тыс. руб., расходы – 3 292,9 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации товаров – 1 160,3 тыс. руб., рентабельность – 35%.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» за 9 месяцев 2010г. от производства и реализации хлеба и мучных изделий составили 3 963,5 тыс. руб., расходы – 3 753 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации товаров – 210,5 тыс. руб., рентабельность – 5,6%. При том, что доходы от реализации хлеба и мучных изделий за 9 месяцев 2010 г. по сравнению с 9 месяцами 2009 г. увеличились на 764,8 тыс. руб. или на 24%, расходы увеличились на 1 462,4 тыс. руб. или на 64% при индексе потребительских цен в Магаданской области за этот период 6,1%, таким образом, рост расходов превысил инфляцию в области более чем в 10 раз. Значительное увеличение расходов и стало причиной снижения прибыли Общества. При этом, наибольший рост затрат на тонну хлеба – на 635 тыс. руб. (92,7%) достигнут по статье «Заработная плата», по статье «Пенсионные отчисления» на 89 тыс. руб. (93%), по статье «Оборудование» в связи с приобретением дорогого оборудования (миксер планетарный, машина тестоделительная) на сумму 430 тыс. руб.
1. Хлеб 1 сорта (0,620 кг).
Согласно данным, представленным ООО «Альбатрос», отпускная цена на хлеб 1 сорта (0,620 кг) с 01 февраля 2008г. установлена Обществом в размере 18 руб./шт. (приказ от 01.02.2008 № 1/пр); с 09 апреля 2008г. – в размере 22 руб./шт. (приказ от 09.04.2008 № 2/пр), рост к предыдущей цене – 122%; с 10 июня 2008г. – в размере 24 руб./шт. (приказ от 10.06.2008 № 3/пр), рост к предыдущей цене – 109%; с 22 августа 2008г. – в размере 27 руб./шт. (приказ от 22.08.2008 № 4/пр), рост к предыдущей цене – 112,5%. Средневзвешенная цена товара в 2008г. составила 26,13 руб./шт. С 01 января 2009г. приказом от 11.01.2009 № 1/пр отпускная цена на хлеб 1 сорта (0,620 кг) установлена в размере 29 руб./шт. Таким образом, рост цены товара в 2009г. по отношению к средневзвешенной цене 2008г. составил 111%.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» за 2008г. составили 227,4 тыс. руб., расходы 223,8 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации 3,6 тыс. руб., рентабельность – 1,6%.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» в 2009г. по данному товару составили 1 886,2 тыс. руб., расходы 1 232,5 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 653,7 тыс. руб., рентабельность – 53%. При этом доходы в 2009г. по сравнению с 2008г. увеличились на 1 658,8 тыс. руб., т.е. в 8 раз, расходы увеличились на 1 008,7 тыс. руб., т.е. в 5,5 раз. Прибыль, получаемая от оптовой реализации, увеличилась на 650,1 тыс. руб. или в 182 раза.
В 2008г. реализовано 5,4 т указанного хлеба, фактические расходы на булку составили 25,72 руб. В 2009г. реализовано 41,9 т, фактические расходы на булку составили 18,24 руб., что на 31% ниже, чем расходы, включенные в цену, которые составляют 26,53 руб.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 2,47 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 10,76 руб. на булку, т.е. превышает необходимую прибыль почти в 4,4 раза.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» в 2009г. на хлеб 1 сорта (0,620 кг) в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 31% меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 4,4 раза превышающую необходимую для производства и реализации данного товара.
2). Цена, действующая в 2009г. на хлеб 1 сорта (0,620 кг) установлена путем повышения установленной приказом от 22.08.2008 № 4/пр цены товара, при этом изменение расходов, необходимых для производства и реализации товара не соответствует изменению цены товара (увеличение цены товара 29–27=2руб., уменьшение фактических расходов 18,24–25,72= –7,48руб.).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило приказом от 11.01.2009 № 1/пр и применяло на протяжении 2009г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб 1 сорта (0,620 кг), чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
2. Хлеб 1 сорта (0,310 кг).
Отпускная цена на хлеб 1 сорта (0,310 кг) установлена Обществом в январе 2009г. в размере 17 руб./шт. и действовала на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» в 2009г. составили 2 тыс. руб., расходы 1,2 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 0,8 тыс. руб., рентабельность – 70%. В 2009г. реализовано 0,04 т указанного хлеба.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» за 9 месяцев 2010г. составили 3,1 тыс. руб., расходы 2,5 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации 0,6 тыс. руб., рентабельность – 25%. За 9 месяцев 2010г. реализовано 0,05 т указанного хлеба.
Согласно калькуляциям, утвержденным директором ООО «Альбатрос» 12.01.2009 и 11.01.2010, фактические расходы на булку в 2009г. составили 9,12 руб., что на 42% ниже, чем расходы, включенные в цену – 15,67 руб., за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку составили 15,30 руб., что на 2% ниже, чем расходы, включенные в цену, которые составляют 15,65 руб.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 1,33 руб. на булку, в 2010г. – 1,35 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 7,88 руб., рентабельность 86% на булку, за 9 месяцев 2010г. – 1,70 руб. или 11% на булку, т.е. превышает необходимую прибыль, включенную в цену.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. размере 17 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 42% меньше, чем расходы, заложенные в цену в 2009г и несмотря на инфляцию и не повышение цены на протяжении почти двух лет, на 2% ниже за 9 месяцев 2010г., что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6 раз превышающую необходимую для производства и реализации данного товара в 2009г. и на 26% больше по итогам за 9 месяцев 2010г.
2). Цена, действующая в 2009г. и 9 месяцев 2010г. на хлеб 1 сорта (0,310 кг) в размере 17 руб. за булку, не снижалась в указанный период времени, хотя фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, оказались значительно ниже суммы таких расходов и прибыли, включенных Обществом в цену (фактические расходы на булку – 9,12 руб., 15,30 руб., расходы в цене на булку – 15,67 руб., 15,65 руб. соответственно, рентабельность за 2009г. – 86%, за 9 месяцев 2010г. рентабельность 11%, при включенной в цену 9%).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило и поддерживало на протяжении 2009г.-9 мес. 2010г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб 1 сорта (0,310 кг), чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
3. Хлеб в/с (0,460 кг).
Отпускная цена на хлеб в/с (0,460 кг) установлена Обществом в январе 2009г. в размере 29 руб./шт. и действовала на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» в 2009г. составили 71,9 тыс. руб., расходы 31,3 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 40,6 тыс. руб., рентабельность – 130%. В 2009г. реализовано 1,2 т указанного хлеба.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» за 9 месяцев 2010г., составили 12,3 тыс. руб., расходы 9,2 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации 3,1 тыс. руб., рентабельность – 34%. За 9 месяцев 2010г. реализовано 0,2 т указанного хлеба.
Согласно калькуляциям, утвержденным директором ООО «Альбатрос» 12.01.2009 и 11.01.2010, фактические расходы на булку в 2009г. составили 11,99 руб., что на 55% ниже, чем расходы, включенные в цену – 26,81 руб., за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку составили 21,17 руб., что на 25% ниже, чем расходы, включенные в цену, которые составляют 28,20 руб.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 2,19 руб. на булку, в 2010г. – 0,80 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 17,01 руб. на булку, за 9 месяцев 2010г. – 7,83 руб. на булку, т.е. превышает необходимую прибыль в 8 раз и 10 раза соответственно.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара в два раза меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 8 раз и 10 раз соответственно превышающую необходимую для производства и реализации данного товара.
2). Цена, действующая в 2009г. и 9 месяцев 2010г. на хлеб 1 в/с (0,460 кг) в размере 29 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода времени, при этом фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, установленных Обществом (в 2009г. фактические расходы на булку – 11,99 руб., расходы в цене на булку – 26,81 руб.; за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку – 21,17 руб., расходы в цене на булку – 28,20 руб.; рентабельность за 2009г. – 142%, за 9 месяцев 2010г. – 37% при включенной в цену 8% и 3% соответственно).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило и поддерживало на протяжении 2009г.-9 мес. 2010г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб в/с (0,460 кг) чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
4. Хлеб «Столичный» (0,370 кг).
Отпускная цена на хлеб «Столичный» (0,370 кг) установлена в январе 2009г. в размере 19 руб./шт. и действовала на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» в 2009г., составили 99,2 тыс. руб., расходы 55,4 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 43,8 тыс. руб., рентабельность – 79%. В 2009г. реализовано 2 т указанного хлеба.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» за 9 месяцев 2010г., составили 100 тыс. руб., расходы 85,7 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации 14,3 тыс. руб., рентабельность – 17%. За 9 месяцев 2010г. реализовано 1,8 т указанного хлеба.
Согласно калькуляциям, утвержденным директором ООО «Альбатрос» 12.01.2009 и 11.01.2010, фактические расходы на булку в 2009г. составили 10,24 руб., что на 44% ниже, чем расходы, включенные в цену – 18,45 руб., за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку составили 17,62 руб., что на 6% ниже, чем расходы, включенные в цену, которые составляют 18,80 руб.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 0,55 руб. на булку, в 2010г. – 0,20 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 8,76 руб. на булку, за 9 месяцев 2010г. – 1,38 руб. на булку, т.е. превышает необходимую прибыль в 16 раз и 7 раза соответственно.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. в размере 19 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 44% в 2009г. и на 6% за 9 месяцев 2010г. меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 16 раз, а за 9 месяцев 2010г. в 7 раз превышающую необходимую для производства и реализации данного товара.
2). Цена, действующая в 2009г. и 9 месяцев 2010г. на хлеб в/с (0,370 кг) в размере 19 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода, в то время как, фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, были существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, включенных в цену (фактические расходы за 2009г. на булку – 10,24 руб., за 9 месяцев 2010г. – 17,62 руб.; расходы в цене на булку – 18,45 руб. и 18,80 руб. соответственно; рентабельность 86% и 8% против 3% и 1% включенных в цену).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило и поддерживало на протяжении 2009г.-9 мес. 2010г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб «Столичный» (0,370 кг), чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
5. Хлеб «Бородино» (0,370 кг).
Отпускная цена на хлеб «Бородино» (0,370 кг) установлена в январе 2009г. в размере 29 руб./шт. и действовала на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» в 2009г. составили 0,5 тыс. руб., расходы 0,38 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 0,12 тыс. руб., рентабельность – 32%. В 2009г. реализовано 0,01 т указанного хлеба.
За 9 месяцев 2010г. Общество не осуществляло оптовую реализацию указанного хлеба.
Согласно калькуляциям, утвержденным директором ООО «Альбатрос» 12.01.2009, фактические расходы на булку составили 14 руб., что на 47% ниже, чем расходы, включенные в цену – 26,38 руб.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 2,62 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 15 руб. на булку, т.е. превышает необходимую прибыль в 5,7 раза.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009г. в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 47% меньше, чем расходы, заложенные в цену, что в результате позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6 раз превышающую необходимую для производства и реализации данного товара.
2). Цена, действующая в 2009г. на хлеб «Бородино» (0,370 кг) в размере 29 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода времени, в то время как фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, установленных Обществом (фактические расходы на булку – 14 руб. за 2009г., расходы на булку в цене – 26,38 руб., рентабельность 107% при включенной в цену – 10%).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило и поддерживало на протяжении 2009г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб «Бородино»(0,370кг), чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
6. Хлеб «Чесночный» (0,360 кг).
Отпускная цена на хлеб «Чесночный» (0,360 кг) установлена в январе 2009г. в размере 29 руб./шт. и действовала на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г.
Доходы от оптовой реализации указанного хлеба по данным, представленным ООО «Альбатрос» в 2009г. составили 42,5 тыс. руб., расходы 13,8 тыс. руб. Прибыль, полученная от оптовой реализации 28,7 тыс. руб., рентабельность – 208%. В 2009г. реализовано 0,5 т указанного хлеба.
Доходы, полученные ООО «Альбатрос» за 9 месяцев 2010г., составили 23,3 тыс. руб., расходы 14,3 тыс. руб. Прибыль, полученная от реализации 9 тыс. руб., рентабельность – 63%. За 9 месяцев 2010г. реализовано 0,3 т указанного хлеба.
Согласно калькуляциям, утвержденным директором ООО «Альбатрос» 12.01.2009 и 11.01.2010, фактические расходы на булку в 2009г. составили 9,95 руб., что на 62% ниже, чем расходы, включенные в цену – 26,22 руб., за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку составили 17,13 руб., что на 38% ниже, чем расходы, включенные в цену.
Норма прибыли, включенная ООО «Альбатрос» в расчет цены в 2009г. составляет 2,78 руб. на булку, в 2010г. – 1,48 руб. на булку, следовательно, Обществом определен такой уровень прибыли как необходимый и достаточный для производства и реализации данного товара. Однако фактически полученная Обществом прибыль составила в 2009г. – 19,05 руб. на булку (рентабельность – 192%), за 9 месяцев 2010г. – 11,87 руб. на булку (рентабельность – 69%), т.е. превышает необходимую прибыль в 6,9 раза и в 8 раза соответственно.
Из вышеизложенного следует,
1). Отпускная цена, установленная и применяемая ООО «Альбатрос» на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. в размере 29 руб. за булку, превышает необходимые для ее производства и реализации расходы. Расходы, понесенные при реализации товара на 62% меньше в 2009г. и на 38% меньше, чем за 9 месяцев 2010г. расходов, заложенных в цену, что позволило получить ООО «Альбатрос» прибыль в 6,9 и в 8 раза превышающую необходимую для производства и реализации данного товара.
2). Цена, действующая в 2009г. и 9 месяцев 2010г. на хлеб «Чесночный» (0,360 кг) в размере 29 руб. за булку, не снижалась на протяжении указанного периода, в то время как фактические расходы и прибыль, необходимые для производства и реализации данного товара, существенно ниже суммы таких расходов и прибыли, установленных Обществом (в 2009г. фактические расходы на булку – 9,95 руб., расходы в цене на булку – 26,22 руб.; за 9 месяцев 2010г. фактические расходы на булку – 17,13 руб., расходы в цене на булку – 27,52 руб.; рентабельность – 192% и 69% при включенной в цену – 11% и 5% соответственно).
3). Состав продавцов товара на протяжении 2009г. и 9 месяцев 2010г. остался неизменным.
4). Условия обращения товара на товарном рынке, включая налогообложение, тарифное регулирование остались неизменными.
Таким образом, ООО «Альбатрос» установило и поддерживало на протяжении 2009г.-9 мес. 2010г. монопольно высокую отпускную цену на хлеб «Чесночный»(0. 360кг), чем нарушило пункт 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», то есть злоупотребило доминирующим положением на товарном рынке.
Размер извлеченного ООО «Альбатрос» незаконно полученного дохода за 2009г. составляет 666 449,04 руб., за 9 месяцев 2010г. – 17 277,84 руб.
07.02.2011 в адрес управления поступило письмо ООО «Альбатрос» от 05.02.2011 № 6 с просьбой о приобщении к материалам дела расчетов уровня рентабельности на 2009г. и на 2010г. Письмом управления от 07.02.2011 № 01-10/410 Обществу было предложено представить фактические затраты по направлениям, указанным в расчетах рентабельности на 2009г. и на 2010г. с подтверждающими документами в срок до 9 час. 08.02.2011 (до рассмотрения дела). На рассмотрение дела представителем Общества информация не представлена. Резолютивная часть решения оглашена 08.02.2011 в 10 час. 40 мин. Запрошенная информация Обществом поступила электронной почтой 08.02.2011 в 11 час. 55 мин.
Комиссия, приобщив в материалы дела расчеты рентабельности на 2009-2010гг., тем не менее, не принимает в качестве экономического обоснования необходимой прибыли указанные в них суммы, поскольку расчеты уровня рентабельности на 2009г. и на 2010г., во-первых, противоречат п. 9 письма Общества от 27.12.2010 № 58, в котором Общество сообщает, что расчет необходимой суммы прибыли и рентабельности, обосновывающий уровень рентабельности в ценах на хлеб по видам на 2009 год и на 2010 год, не производился; во-вторых, поскольку Общество не является плательщиком налога на прибыль, не осуществляет расходы предусмотренные в соответствии со статьей 270 НК РФ, то все расходы, связанные с производством и реализацией, включило в 2009-9 мес. 2010гг. в цену на хлеб, и Комиссия полностью учла все эти затраты. Фактически полученная Обществом прибыль за период 2009-9 месяцев 2010гг. достаточна для покрытия затрат по статье «Налог ЕН».
На заседании Комиссии, главный бухгалтер Общества <...> подтвердила, что все затраты за 2009г. и 9 мес. 2010г, которые подтверждены документами, включены в фактические расходы, которые представлены в адрес управления.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
РЕШИЛА:
1. Установить, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по итогам анализа рынка за 2009г. и 9 месяцев 2010г. положение ООО «Альбатрос» на рынке производства и поставок (оптовой реализации) хлеба в географических границах п. Сеймчан и с. Верхний Сеймчан Среднеканского района Магаданской области является доминирующим с долей свыше 50%.
2. Признать действия ООО «Альбатрос» по установлению и поддержанию в 2009г. оптово-отпускных цен на хлеб 1 сорта (0,620 кг), хлеб 1 сорта (0,310 кг), хлеб в/с (0,460 кг), хлеб «Столичный» (0,370 кг), хлеб «Бородино» (0,370 кг), хлеб «Чесночный» (0,360 кг), в период 9 месяцев 2010г. на хлеб 1 сорта (0,310 кг), хлеб в/с (0,460 кг), хлеб «Столичный» (0,370 кг), хлеб «Чесночный» (0,360 кг), нарушением пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона РФ от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части установления, поддержания монопольно высоких цен на указанные товары злоупотреблением доминирующим положением на соответствующем товарном рынке.
3. Выдать предписание ООО «Альбатрос» о прекращении злоупотребления доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции и на прекращение ущемления интересов других лиц, для чего:
3.1. ООО «Альбатрос» рассчитать и установить экономически обоснованные отпускные оптовые цены на хлеб 1 сорта, хлеб в/с, хлеб «Столичный», хлеб «Бородино», хлеб «Чесночный».
3.2. При установлении отпускных оптовых цен на хлеб, указанных в п. 3.1 резолютивной части настоящего решения не превышать, при неизменных условиях обращения товара на товарном рынке, темпов инфляции в Магаданской области.
4. В связи с тем, что при рассмотрении дела установлено нарушение антимонопольного законодательства, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях направить материалы дела и настоящее решение должностному лицу управления для применения мер ответственности в соответствии с КоАП РФ.
Председатель комиссии Отменная Л.А.
Члены комиссии Кашу Е.В.
Стыврина К.Б.
ПРЕДПИСАНИЕ
«21» февраля 2011г. г.Магадан
Комиссия Магаданского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
председатель комиссии Отменная Л.А. – заместитель руководителя управления – начальник отдела управления;
члены комиссии: Кашу Е.В. – главный специалист-эксперт управления, Стыврина К.Б. – ведущий специалист-эксперт управления,
руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от «21» февраля 2011г. по делу № 03-10/10-2010 о нарушении ООО «Альбатрос» (Магаданская область, Среднеканский район, п. Сеймчан, ул. Октябрьская, д. 12, кв. 19) пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
ООО «Альбатрос» (далее – Общество) прекратить нарушение пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении, поддержании монопольно высоких отпускных цен на протяжении 2009г. на хлеб 1 сорта (0,620 кг), хлеб 1 сорта (0,310 кг), хлеб в/с (0,460 кг), хлеб «Столичный» (0,370 кг), хлеб «Бородино» (0,370 кг), хлеб «Чесночный» (0,360 кг), на протяжении 9 месяцев 2010г. на хлеб в/с (0,460 кг), хлеб «Чесночный» (0,360 кг), и совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции и прекращение ущемления интересов других лиц, а именно:
1. Рассчитать и установить отпускные цены на хлеб 1 сорта (0,620 кг), хлеб 1 сорта (0,310 кг), хлеб в/с (0,460 кг), хлеб «Столичный» (0,370 кг), хлеб «Бородино» (0,370 кг), хлеб «Чесночный» (0,360 кг) на базе экономически обоснованных затрат и экономически обоснованной прибыли.
2. При установлении ООО «Альбатрос» отпускных цен, указанных в п. 1 настоящего предписания, учитывать, что темп роста расходов, включаемых в тариф не должен превышать, при неизменных условиях обращения товара на товарном рынке, темпов инфляции в г. Магадане.
3. Документарные доказательства (приказы об установлении цен, расчеты цен, документы, подтверждающие экономическую обоснованность расходов и прибыли и т.п.) исполнения настоящего Предписания представить в адрес Магаданского УФАС России в срок до 15 марта 2011г.
Председатель комиссии Отменная Л.А.
Члены комиссии Кашу Е.В.
Стыврина К.Б.