База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/33-50/2020 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

20.02.2020                                                                                                     г. Магадан
 

На основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/19 от 13.02.2020 «О проведении внеплановой камеральной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе: <…>

без участия представителей заказчика, провела внеплановую проверку в отношении Министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области при проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Инсулин гларгин для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ). Форма проверки – камеральная.

Камеральная проверка проведена на основании частей 15,16 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в связи с поступлением информации от Заказчика о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частями 15,16 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 22.01.2020 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка лекарственного препарата МНН: Инсулин гларгин для обеспечения граждан имеющих право на государственную социальную помощь в соответствии со ст. 6.2 Федерального закона от 17.07.99 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», проживающих на территории Магаданской области» (реестровый номер <...> ).

Начальная (максимальная) цена 206 372, 00 руб.

Дата окончания подачи заявок – 12.02.2020 09:00. Дата окончания срока рассмотрения первых частей аукционных заявок 13.02.2020; проведение аукциона – 14.02.2020.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.02.2020 №0147200000920000024-1 было подано  2 заявки, которым присвоены номера 106779977, 106782606. Обе заявки участников были признаны соответствующими требованиями документации.

2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться определенными правилами, в том числе о том, что в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами «или эквивалент» либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно письменным пояснениям заказчика, в описании объекта закупки аукционной документации, должностным лицом заказчика была допущена техническая ошибка в указании концентрации препарата - 100 Ед/мл. При этом, заказчику необходим препарат с концентрацией 300 Ед/мл.

Комиссия Магаданского УФАС России установила, что заказчиком в извещении, обосновании НМЦК указано:

 

№ п/п	Наименование закупаемых товаров, работ, услуг	Функциональные, технические и качественные характеристики товара
1	Инсулин гларгин 21.20.10.119	раствор для подкожного введения, 300 ЕД/мл, 1.5 мл

 

При этом в описании объекта закупки Раздела 3 аукционной документации указано следующе:

 

№ п/п	Наименование закупаемых товаров, работ, услуг	Функциональные, технические и качественные характеристики товара
1	Инсулин гларгин 21.20.10.119	раствор для подкожного введения, 100 ЕД/мл, 1.5 мл

 

Вышеуказанное несоответствие повлекло подачу заявок с характеристиками товара, фактически соответствующими описанию объекта закупки, однако, несоответствующими концентрации препарата, необходимой заказчику.

В действиях заказчика выявлено нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, которое содержит признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика нарушение пункта 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе.

2. Выдать предписание об устранении допущенного нарушения.

3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.