База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу №049/06/99-237/2022 о результатах внеплановой проверки

соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

26.10.2022                                                                                                 г. Магадан
 

На основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в соответствии с Приказом Магаданского УФАС России №01-12/73 от 21.10.2022 «О проведении внеплановой документарной проверки» (далее – Приказ) Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) в составе:

<...>

<...>

<...>

при участии представителя заказчика – <...>, провела внеплановую проверку в отношении заказчика – МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (разработка и утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию)» (реестровый номер 0847200000422000016).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» 9 (далее – Постановление №1576), в связи с поступлением информации от ГБУЗ «Магаданская областная детская больница» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением №1576 Комиссия Магаданского УФАС России

 

УСТАНОВИЛА:

 

1. 26.09.2022 заказчиком в Единой информационной системе (далее – ЕИС) www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении электронного аукциона «Выполнение работ по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (разработка и утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию)» (реестровый номер 0847200000422000016).

Начальная (максимальная) цена 1 972 000,00 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок – 04.10.2022 10:00. Дата проведения процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги - 04.10.2022. Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) – 05.10.2022.

На участие в рассматриваемом электронном аукционе, в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 04.10.2022 №ЦПА1 подано 6 заявок участников. Минимальное предложение сделано участником закупки с идентификационным номером 2.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022 №ИЭА1 все заявки участников признаны соответствующими требованиям. Победителем признан участник с идентификационным номером 2.

17.10.2022, между МОГКУ «УДТК» и <...> заключен государственный контракт.

2. Согласно обращению Заказчика, действия победителя, при снижении цены контракта на 76,5 %, содержат признаки экономически необоснованного поведения.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о контрактной системе участники закупки, подавшие в соответствии с настоящим Федеральным законом заявки на участие в закупке, вправе в течение процедуры подачи предложений о цене контракта либо о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) подать с использованием электронной площадки ценовые предложения, предусматривающие снижение (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи) начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона).

В соответствии с п.1-4 части 3 статьи 49 Закона о контрактной системе подача ценовых предложений проводится в следующем порядке:

1) подача ценовых предложений осуществляется путем снижения текущего минимального ценового предложения на величину, составляющую от 0,5 процента до 5 процентов начальной (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) (далее - "шаг аукциона");

2) не допускается подача участником закупки ценового предложения:

а) равного нулю;

б) равного ранее поданному таким участником ценовому предложению или превышающего его;

в) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, сниженное в пределах "шага аукциона";

г) которое ниже, чем текущее минимальное ценовое предложение, если оно подано таким участником закупки;

3) допускается подача ценового предложения независимо от "шага аукциона" при условии соблюдения требований, предусмотренных пунктом 2 настоящей части;

4) оператор электронной площадки с использованием электронной площадки автоматически отклоняет ценовые предложения, не соответствующие требованиям настоящей части. Отклонение ценовых предложений по иным основаниям не допускается.

Комиссией установлено, что в соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 04.10.2022 №ЦПА1 все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками закупки и ранжированные по мере убывания:

 

Место	Наименование участника	Дата и время подачи	Дата и время подачи заявки	Сумма предложения	Валюта	Идентификационный номер заявки	Снижение, %
1	Участник №2	04.10.2022 12:08:21 [GMT +11]	29.09.2022 18:18:22 [GMT +11]	463 420.00	RUR	Заявка №2	76,5%
2	Участник №3	04.10.2022 12:12:51 [GMT +11]	30.09.2022 18:27:01 [GMT +11]	463 420.00	RUR	Заявка №3	76,5%
3	Участник №7	04.10.2022 12:05:11 [GMT +11]	04.10.2022 03:37:56 [GMT +11]	1 212 780.00	RUR	Заявка №7	38,5%
4	Участник №5	04.10.2022 12:03:40 [GMT +11]	03.10.2022 19:45:06 [GMT +11]	1 536 000.00	RUR	Заявка №5	22,1%
5	Участник №1	-	29.09.2022 01:00:35 [GMT +11]	1 972 000.00	RUR	Заявка №1	0%
6	Участник №6	-	03.10.2022 23:14:34 [GMT +11]	1 972 000.00	RUR	Заявка №6	0%

 

Исходя из указанной таблицы участники закупки №2, №3 снизили цену на 76,5 %.

На основании части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно извещению о проведении закупки специальных требований к участникам, в соответствии с законодательством о контрактной системе, установлено не было.

Вместе с тем, Комиссией при рассмотрении заявок установлено, что всеми участниками закупки, помимо основных необходимых документов, представлены в составе заявок свидетельства об аккредитации организации на проведение оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.

Установлено, что в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.10.2022 №ИЭА1 все заявки участников обоснованно признаны соответствующими требованиям.

17.10.2022, между МОГКУ «УДТК» и <...> заключен государственный контракт.

Как пояснил представитель Заказчика, контракт в настоящий момент находится в стадии исполнения. <...>  приступило к выполнению своих обязательств.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС приходит к выводу, что участник закупки, подавая ценовое предложение, несет самостоятельные риски при исполнении контракта. Нарушений в действиях Заказчика, при проведении электронного аукциона с реестровым номером 0847200000422000016 также не установлено.

На основании изложенного, в соответствии со статьей 99 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

В действиях заказчика МОГКУ «Управление эксплуатации и строительства дорожно-транспортного комплекса» при проведении электронного аукциона «Выполнение работ по обеспечению транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры (разработка и утверждение паспортов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры дорожного хозяйства, не подлежащих категорированию)» (реестровый номер 0847200000422000016) нарушения Закона о контрактной системе отсутствуют.

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.