База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 049/06/34-168/2023 о результатах внеплановой проверки

 соблюдения законодательства о закупках товаров, работ, услуг

для государственных и муниципальных нужд

 

18.08.2023 г. Магадан
 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее – Комиссия) <..> при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «ПРОФЕТ ПЛЮС» (далее – ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», Заявитель) <…> (дов. № 1 от 27.04.2023), без участия представителей Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» (далее – ГБУЗ «МОБ», Заказчик), извещенного надлежащим образом о времени и месте заседания Комиссии, провела внеплановую проверку в отношении действий Заказчика - при исполнении государственных контрактов:

1) № 0847500000923000439 от 05.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000172);

2) № 0847500000923000472 от 12.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000185);

3) № 0847500000923000545 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000228);

4) № 0847500000923000546 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000227);

5) № 0847500000923000547 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000226).

Форма проверки – документарная.

Внеплановая проверка проведена на основании подпункта «а» пункта 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, подпункта «а» пункта 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 № 1576 «Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений» (далее – Постановление № 1576), в связи с поступлением обращения от ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» о нарушении законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Изучив представленные документы и материалы, осуществив внеплановую проверку, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Постановлением № 1576 Комиссия Магаданского УФАС

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.08.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области поступило обращение ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», указывающее на признаки нарушения законодательства о контрактной системе в части неоплаты Заказчиком обязательств по государственным контрактам № 0847500000923000439 от 05.05.2023; № 0847500000923000472 от 12.05.2023; № 0847500000923000545 от 24.05.2023; № 0847500000923000546 от 24.05.2023; № 0847500000923000547 от 24.05.2023.

Рассмотрев указанное обращение, по результатам проведения внеплановой проверки действий Заказчика, Комиссия установила следующее.

1. 12.04.2023 Магаданским областным государственным казенным учреждением «Центр закупок Магаданской области» (далее - Уполномоченное учреждение) в Единой информационной системе (далее – ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для БАК ГБУЗ «Магаданская областная больница»» (реестровый номер извещения № 0847500000923000439).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 440 567,06 руб.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», сделавший минимальное предложение о цене контракта – 1 418 958,00 рублей.

05.05.2023 между Заказчиком и ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 0847500000923000439 (реестровый номер № 2490900723323000172).

1.1. 14.04.2023 Уполномоченным учреждением в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для БАК ГБУЗ «Магаданская областная больница»» (реестровый номер извещения № 0847500000923000472).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 329 361,58 руб.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», сделавший минимальное предложение о цене контракта – 1 309 420,00 рублей.

12.05.2023 между Заказчиком и ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 0847500000923000472 (реестровый номер № 2490900723323000185).

1.2. 21.04.2023 Уполномоченным учреждением в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для БАК ГБУЗ «Магаданская областная больница»» (реестровый номер извещения № 0847500000923000545).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 348 463,70 руб.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», сделавший минимальное предложение о цене контракта – 1 328 235,00 рублей.

24.05.2023 между Заказчиком и ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 0847500000923000545 (реестровый номер № 2490900723323000228).

1.3. 21.04.2023 Уполномоченным учреждением в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для БАК ГБУЗ «Магаданская областная больница»» (реестровый номер извещения № 0847500000923000546).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 471 826,92 руб.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», сделавший минимальное предложение о цене контракта – 1 449 747,00 рублей.

24.05.2023 между Заказчиком и ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 0847500000923000546 (реестровый номер № 2490900723323000227).

1.4. 21.04.2023 Уполномоченным учреждением в ЕИС на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении электронного аукциона «Поставка расходных материалов для БАК ГБУЗ «Магаданская областная больница»» (реестровый номер извещения № 0847500000923000547).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 492 647,84 руб.

Победителем электронного аукциона признан участник закупки ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС», сделавший минимальное предложение о цене контракта – 1 470 256,00 рублей.

24.05.2023 между Заказчиком и ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» заключен государственный контракт № 0847500000923000547 (реестровый номер № 2490900723323000226).

2. Согласно части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 7 статьи 94 Закона о контрактной системе приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Согласно подпункту «а» пункта 4 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе в срок, установленный контрактом, но не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке в соответствии с пунктом 3 настоящей части, заказчик (за исключением случая создания приемочной комиссии в соответствии с частью 6 настоящей статьи) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

В соответствии с условиями рассматриваемых контрактов:

Пункт 3.2: Приемка Товара осуществляется путем передачи Поставщиком Товара и документов обязательных для данного вида Товара: сертификаты соответствия, регистрационные удостоверения, а также иные документы, подтверждающие качество Товара.

Пункт 3.4: Поставщик по факту поставки Товара формирует с использованием Единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Поставщика, и размещает в Единой информационной системе документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Федерального закона о контрактной системе.

Пункт 3.5: Не позднее 20 (двадцати) рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке Заказчик подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в Единой информационной системе документ о приемке или же формирует с использованием Единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в Единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

Пункт 3.7: Датой приемки поставленного Товара считается дата размещения в Единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Пункт 2.6: Расчеты между Заказчиком и Поставщиком производятся не позднее 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке в Единой информационной системе.

Информация о приемке и оплате поставленного товара в рамках проверяемых государственных контрактов представлена в табличной форме:

 

№ государственного контракта	Дата приемки товара	Сумма принятого товара, руб.	Установленный срок для оплаты	Фактическая оплата
№ 0847500000923000439 от 05.05.2023	23.05.2023 (с/ф № 156 от 16.05.2023)	600 952,16	до 01.06.2023	29.06.2023 (п/п № 331423)
	18.07.2023 (с/ф № 243 от 14.07.2023)	17 308,54	до 27.07.2023	16.08.2023 (п/п № 413869)
№ 0847500000923000472 от 12.05.2023	29.06.2023 (с/ф № 191 от 06.06.2023)	311 386,56	до 10.07.2023	16.08.2023 (п/п № 413868)
	14.07.2023 (с/ф № 212 от 15.06.2023)	113 796,34	до 25.07.2023
	18.07.2023 (с/ф № 244 от 14.07.2023)	75 349,00	до 27.07.2023
	18.07.2023 (с/ф № 257 от 06.07.2023)	434 756,34	до 27.07.2023
№ 0847500000923000545 от 24.05.2023	29.06.2023 (с/ф № 195 от 06.06.2023)	174 084,00	до 10.07.2023	16.08.2023 (п/п № 413871)
	18.07.2023 (с/ф № 245 от 14.07.2023)	436 317,00	до 27.07.2023
№ 0847500000923000546 от 24.05.2023	29.06.2023 (с/ф № 194 от 06.06.2023)	263 918,00	до 10.07.2023	16.08.2023 (п/п № 413880)
№ 0847500000923000547 от 24.05.2023	29.06.2023 (с/ф № 193 от 06.06.2023)	133 640,00	до 10.07.2023	16.08.2023 (п/п № 413872)
	10.07.2023 (с/ф № 214 от 22.06.2023)	255 306,00	до 19.07.2023
	19.07.2023 (с/ф № 260 от 06.07.2023)	653 088,00	до 28.07.2023

 

Из вышеизложенной информации Комиссией установлено, что при исполнении государственных контрактов № 0847500000923000439 от 05.05.2023, № 0847500000923000472 от 12.05.2023, № 0847500000923000545 от 24.05.2023, № 0847500000923000546 от 24.05.2023, № 0847500000923000547 от 24.05.2023 ГБУЗ «МОБ» обязательства по оплате поставленного товара перед ООО «ПРОФЕТ ПЛЮС» исполнялись с нарушением установленного Законом о контрактной системе и положениями указанных контрактов сроков.

Таким образом, в действиях Заказчика установлено нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, что образует признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, Комиссия Магаданского УФАС России

РЕШИЛА:

 

1. Признать в действиях Заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Магаданская областная больница» нарушение части 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе, в части нарушения сроков оплаты поставленного товара при исполнении государственных контрактов:

1) № 0847500000923000439 от 05.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000172);

2) № 0847500000923000472 от 12.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000185);

3) № 0847500000923000545 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000228);

4) № 0847500000923000546 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000227);

5) № 0847500000923000547 от 24.05.2023 (реестровый номер 2490900723323000226).

2. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

 

 

Решение Комиссии Магаданского УФАС России может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.